Общие положения конкурсной документации по закупкам для государственных нужд

Общие положения Конкурсной документации

Основные термины и определения
Закупка для государственных нужд - осуществляемые в установленном порядке действия заказчика по определению поставщика (исполнителя, подрядчика) в целях заключения с ним контракта на поставку товара (оказание услуг, выполнение работ) для государственных нужд Архангельской области, а также заключение и исполнение контракта.
Контракт - контракт, заключенный заказчиком в целях обеспечения государственных нужд.
Единая информационная система - единая информационная система Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.zakupki.gov.ru.
Конкурс - торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
Конкурсная документация - утвержденная заказчиком документация, содержащая правила, этапы и процедуры конкурса, требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным, экологическим характеристикам, потребительским свойствам товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Конкурсная комиссия - коллегиальный орган, создаваемый заказчиком в целях определения победителей конкурсов, а также признания их несостоявшимися.
Участник закупки - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
Участник конкурса - участник закупки, подавший своевременно заявку на участие в открытом конкурсе, соответствующий требованиям ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), заявка которого соответствует всем требованиям, установленным настоящей конкурсной документацией.
Заявка на участие в конкурсе - документальное подтверждение участника закупки его согласия участвовать в конкурсе на условиях, указанных в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации, поданное в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
Электронный документ - документ, информация в котором предоставлена в электронно-цифровой форме, оформленный и созданный в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Общие положения конкурсной документации
1. Обязанность участника изучить конкурсную документацию.
1.1. Предоставление неполной информации, требуемой конкурсной документацией, предоставление недостоверных сведений или подача заявки, не отвечающей требованиям Закона о контрактной системе и конкурсной документации, является риском участника, подавшего такую заявку, который может привести к ее отклонению.
2. Источник финансирования и порядок оплаты.
2.1. Заказчик направляет средства на финансирование контракта, который будет заключен по результатам конкурса, из источника финансирования заказа, указанного в Информационной карте конкурса.
2.2. Порядок оплаты определяется в проекте контракта, приведенном в конкурсной документации, и указан в Информационной карте конкурса.
3. Требования, предъявляемые к участникам закупки.
3.1. В настоящем конкурсе может принять участие любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, а также любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
3.2. Участник закупки должен соответствовать следующим требованиям:
1) требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющиеся предметом конкурса, и установленным в Информационной карте конкурса;
2) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
3) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;
4) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;
5) отсутствие в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки;
6) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
7) отсутствие конфликта интересов между участником закупки и заказчиком.
3.3. Заказчик вправе также установить следующие требования к участникам закупки:
- обладание участниками закупки исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности.
Требования, предусмотренные п. 3.3 настоящей конкурсной документации, указываются в Информационной карте конкурса.
4. Преимущества, предоставляемые при участии в закупке.
4.1. В предусмотренном законодательством порядке заказчик предоставляет преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов, субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям (за исключением социально ориентированных некоммерческих организаций, учредителями которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования), осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом конкурса. Сведения о предоставлении вышеуказанных преимуществ содержатся в Информационной карте конкурса. Преимущества при участии в закупке указанным учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов устанавливаются в отношении предлагаемой цены контракта в размере процента, указанного в Информационной карте конкурса, но не более пятнадцати процентов. Преимущества при участии в закупке указанным субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям устанавливаются в отношении ограничения на участие в настоящем конкурсе иных хозяйствующих субъектов - участников гражданского оборота.
5. Затраты на участие в конкурсе.
5.1. Все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки, несет участник закупки. Заказчик не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от характера проведения и результатов конкурса.
6. Разъяснение конкурсной документации.
6.1. Любой участник закупки вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, заказчику запрос о разъяснении положений конкурсной документации (далее - запрос).
6.2. В течение двух рабочих дней со дня поступления запроса заказчик направляет участнику закупки в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок, установленного конкурсной документацией.
Запросы, поступившие позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок, не рассматриваются.
6.3. В течение одного рабочего дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника закупки разъяснение размещается заказчиком в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.
7. Внесение изменений и дополнений в извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию.
7.1. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Не подлежат изменению объект закупки и размер обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе в части его увеличения. В течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно размещаются заказчиком в порядке, установленном для размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе продляется так, чтобы со дня размещения в единой информационной системе внесенных изменений в извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем десять рабочих дней.
Любые изменения являются неотъемлемой частью конкурсной документации, и на них распространяются все указания, содержащиеся в конкурсной документации.
7.2. Изменения направляются заказчиком заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам, которым была предоставлена конкурсная документация в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 50 Закона о контрактной системе.
7.3. Участники закупки, использующие конкурсную документацию, размещенную в единой информационной системе, идентификация которых невозможна, самостоятельно отслеживают возможные изменения, внесенные в извещение о проведении открытого конкурса и в конкурсную документацию.
Заказчик не несет ответственности в случае, если участник закупки не ознакомился с изменениями, внесенными в извещение о проведении открытого конкурса и в конкурсную документацию, размещенными надлежащим образом.
8. Отмена конкурса.
8.1. Заказчик, официально разместивший в единой информационной системе извещение о проведении открытого конкурса, вправе отменить открытый конкурс не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок. Заказчик вправе отменить конкурс без ограничений сроков, но не позднее даты заключения контракта, в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.
8.2. Извещение об отмене открытого конкурса размещается заказчиком в единой информационной системе в день принятия решения об отмене открытого конкурса.
8.3. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения заказчиком направляются соответствующие уведомления всем тем участникам закупки, подавшим заявки, в отношении которых заказчик обладает информацией о реквизитах участников (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер факса, иные реквизиты для осуществления связи).
8.4. Заказчик возвращает участникам закупки денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отмене открытого конкурса путем перечисления денежных средств на банковский счет соответствующего участника закупки.
9. Язык заявки.
9.1. Заявка на участие в конкурсе, подготовленная участником закупки, а также вся корреспонденция и документация, связанные с этой заявкой, должны быть написаны на русском языке, за исключением специальных терминов.
10. Количество конкурсных заявок от одного участника закупки.
10.1. В случае проведения конкурса по двум и более лотам каждый участник закупки может подать либо одну заявку на участие в конкурсе с указанием предложений по каждому лоту отдельно либо несколько заявок по числу лотов, указанных в конкурсной документации, с указанием предложения по каждому отдельному лоту.
При этом участник вправе подать только одно предложение по исполнению контракта на лот.
10.2. В случае установления факта подачи одним участником закупки двух и более заявок на участие в конкурсе (предложений по исполнению контракта) в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, предложения по исполнению контракта не изменены, все заявки на участие в конкурсе (предложения по исполнению контракта) такого участника закупки, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются.
10.3. В случае если конкурсной документацией предусмотрено право заказчика заключить контракт на выполнение двух и более поисковых научно-исследовательских работ с несколькими участниками закупки, участник закупки вправе подать заявку на участие в конкурсе (лоте) только в отношении одной поисковой научно-исследовательской работы.
10.4. В случае указания в конкурсной документации на товарные знаки, которые сопровождаются словами "или эквивалент", в предложениях по исполнению контракта в заявках участников закупки на участие в конкурсе не допускается использование слов "или эквивалент".
11. Требования к содержанию заявки на участие в конкурсе.
11.1. Заявка на участие в конкурсе, подготовленная участником закупки, должна содержать:
- заполненный бланк заявления на участие в конкурсе по установленной форме (Приложение N 1);
- анкету участника закупки (сведения об участнике закупки) (Приложение N 2);
- полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса;
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо (руководитель) обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности). В случае если от имени участника закупки действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника закупки, заверенную печатью участника закупки (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника закупки или уполномоченным этим руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника закупки, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
- документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, или копии таких документов, если в Информационной карте конкурса указано такое требование;
- документы, подтверждающие правомочность участника закупки на заключение контракта или копии таких документов;
- копии учредительных документов участника закупки (для юридических лиц);
- решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;
- документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия такого поручения либо банковская гарантия, включенная в реестр банковских гарантий);
- документы, подтверждающие обладание участником закупки исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности и необходимость соответствия участника указанному требованию предусмотрена Информационной картой конкурса;
- документы, подтверждающие право участника закупки на получение преимуществ или заверенные участником закупки копии таких документов, если предоставление преимуществ предусмотрено Информационной картой конкурса и участник закупки желает воспользоваться правом получения таких преимуществ;
- декларацию о принадлежности участника открытого конкурса к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям, в случае если заказчик установил ограничение, предусмотренное ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе;
- документы, подтверждающие соответствие участника закупки условиям, запретам, ограничениям в отношении участников закупки иностранных лиц (нерезидентов Российской Федерации), или заверенные участником закупки копии таких документов, если Информационной картой конкурса установлены такие условия, запреты, ограничения;
- документы, подтверждающие добросовестность участника закупки. Случаи, в которых представляются указанные документы, предусмотрены Информационной картой конкурса;
- обоснование предлагаемой цены контракта, которое может включать гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене, если такая обязанность установлена Информационной картой конкурса;
- предложения по исполнению контракта (Приложение N 3), в том числе предложения в отношении объекта закупки - о функциональных, экологических характеристиках, потребительских свойствах и качественных характеристиках, стране происхождения или производителе товара, цене единицы товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения контракта, предложения о цене контракта, о цене единицы товара, услуги в случае, если при закупке на поставку технических средств реабилитации инвалидов, создание нескольких произведений литературы или искусства, выполнение научно-исследовательских работ либо оказание услуг в сфере образования или услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению, услуг по организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе по предоставлению путевок для государственных нужд, если Информационной картой конкурса предусмотрено право заказчика заключить контракт с несколькими участниками закупки; о цене запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, о цене единицы услуги и (или) работы в случае, если при проведении конкурса на право заключить контракт по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки заказчиком указаны в Информационной карте конкурса начальная (максимальная) цена контракта (цена лота), а также начальная (максимальная) цена запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию и начальная (максимальная) цена единицы услуги и (или) работы;
- в случаях, предусмотренных Информационной картой конкурса, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам;
- документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником закупки товаров, работ, услуг условиям, запретам, ограничениям в отношении объекта закупки или заверенные участником закупки копии таких документов, если Информационной картой конкурса установлены такие условия, запреты, ограничения.
Если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника открытого конкурса, заявка этого участника может содержать документы, подтверждающие его квалификацию.
Заявка на участие в конкурсе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, образец (пробу) товара, поставку которого предлагает осуществить участник закупки.
11.2. Во избежание получения недостоверной и несвоевременной информации об участнике закупки от уполномоченных органов, что может повлечь необоснованное решение конкурсной комиссии об отклонении участника закупки к участию в конкурсе, рекомендуем участникам закупки самостоятельно представить справки из соответствующих органов:
- документ о наличии у участника закупки задолженности (недоимки) по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании такой задолженности и о результатах рассмотрения жалоб (из Федеральной налоговой службы, в которой участник закупки зарегистрирован в качестве налогоплательщика);
- справку о размере балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период (либо бухгалтерский баланс с отметкой налогового органа за последний завершенный отчетный период);
- справку об отсутствии или размере имущества, находящегося под арестом, наложенным по решению суда, если балансовая стоимость арестованного имущества не превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов за последний завершенный отчетный период (из службы судебных приставов района, в котором зарегистрирован участник закупки);
- справку о непроведении ликвидации (банкротства) участника закупки - юридического лица и об отсутствии решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства (из арбитражного суда субъекта Российской Федерации);
- справку о неприостановлении деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе (из службы судебных приставов района, в котором зарегистрирован участник закупки)
- справку об отсутствии, погашения, снятия судимости за преступления в сфере экономики, а также о неприменении наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, в отношении участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки - юридического лица (из управления министерства внутренних дел субъекта Российской Федерации);
- справку о неприменении административного наказания в виде дисквалификации в отношении участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки - юридического лица (из Федеральной налоговой службы, в которой участник закупки зарегистрирован в качестве налогоплательщика).
12. Сведения о валюте цены контракта и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации
12.1. Все расчеты в документации по настоящему конкурсу должны быть выражены в российских рублях.
При расчетах по контракту, заключенному в иностранной валюте, используется курс Центрального банка Российской Федерации, установленный на дату осуществления платежей по контракту.
13. Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота).
13.1. Начальная (максимальная) цена (цена лота) контракта, начальная (максимальная) цена единицы товара, услуги, в случае если при закупке на поставку технических средств реабилитации инвалидов, создание нескольких произведений литературы или искусства, выполнение научно-исследовательских работ либо оказание услуг в сфере образования или услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению, услуг по организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе по предоставлению путевок для государственных нужд Информационной картой конкурса предусмотрено право заказчика заключить контракт с несколькими участниками закупки, начальная (максимальная) цена запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальная (максимальная) цена единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, в том числе цену работ по замене указанных запасных частей, начальная (максимальная) цена единицы услуги в случае, если при проведении конкурса на право заключить контракт по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг, указаны в Информационной карте конкурса. Данная цена не может быть превышена в заявках на закупка, подаваемых участниками закупки.
13.2. Порядок формирования цены контракта, в том числе с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей, указан в Информационной карте конкурса.
14. Требования к оформлению заявки на участие в конкурсе.
14.1. Участник закупки подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме на бумажном носителе в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование открытого конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка. Участник закупки вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).
14.2. Все листы заявки (тома заявки) на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка (том заявки) на участие в конкурсе должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью участника закупки (для юридических лиц) и подписана участником закупки или лицом, уполномоченным таким участником закупки.
Участник закупки вправе приложить к заявке на участие в конкурсе электронную версию такой заявки в формате Microsoft Word, которая помещается в конверт вместе с заявкой на участие в открытом конкурсе на бумажном носителе.
15. Срок и место подачи заявок на участие в конкурсе.
15.1. Прием заявок на участие в конкурсе начинается со следующего дня после размещения извещения об открытом конкурсе в единой информационной системе, заканчивается в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении открытого конкурса и Информационной карте конкурса.
15.2. Заявка на участие в конкурсе может быть отправлена по почте или доставлена курьером.
15.3. Заявки на участие в конкурсе подаются по адресу, указанному в Информационной карте конкурса.
15.4. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении и конкурсной документации, регистрируются заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой на участие в конкурсе, на котором не указаны сведения об участнике закупки, подавшем такой конверт, а также требование предоставления таких сведений, в том числе в форме документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, на осуществление таких действий от имени участника закупки, не допускается. По требованию участника закупки, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, заказчик выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.
Полученные после окончания срока приема конвертов с заявками на участие в конкурсе конверты с заявками на участие в конкурс не вскрываются. В случае если на конверте указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника закупки, в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются участникам закупки.
16. Порядок отзыва заявок и порядок внесения изменений в заявку на участие в конкурсе.
16.1. Участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе до истечения окончательного срока представления заявок.
16.2. Изменение должно быть подготовлено, запечатано и подано в порядке, установленном для заявок на участие в конкурсе. Конверты дополнительно маркируются словом "Изменение".
16.3. Отзыв заявок осуществляется на основании письменного уведомления участника закупки об отзыве своей заявки.
16.4. Изменение и отзыв являются действительными, если они получены до истечения срока приема заявок и подписаны уполномоченным на то лицом.
Регистрация изменений и уведомлений об отзыве заявки производится в том же порядке, что и регистрация заявки.
17. Обеспечение заявок на участие в конкурсе.
17.1. Участники закупки, подающие заявки обязаны предоставить обеспечение заявки. Обеспечение может быть предоставлено путем внесения денежных средств или в виде безотзывной банковской гарантии. Участники вносят денежные средства в качестве обеспечения заявок в сумме и на банковский счет, указанный в Информационной карте конкурса. Банковская гарантия должна соответствовать требованиям, изложенным в Информационной карте конкурса.
17.2. Факт внесения участником закупки денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе подтверждается платежным поручением, подтверждающим перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, или копией такого поручения.
17.3. Соответствующее платежное поручение или копия такого платежного поручения должны быть поданы участником закупки в составе документов, входящих в заявку на участие в конкурсе. Банковская гарантия должна быть поданы участником закупки в составе документов, входящих в заявку на участие в конкурсе.
17.4. В случае отсутствия в составе заявки на участие указанного выше платежного поручения или его копии, банковской гарантии заявка соответствующего участника закупки отклоняется.
17.5. Заказчик возвращает участникам закупки денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, в случаях:
- отмены открытого конкурса;
- отзыва участником закупки своей заявки в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками;
- отклонения заявки;
- получение заявки после окончания срока приема конвертов с заявками;
- отстранения участника закупки;
- отказа от заключения контракта;
- подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (кроме победителя);
- заключения контракта с победителем конкурса;
- получения решения контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Возврат банковской гарантии в указанных случаях не осуществляется, взыскание по ней не производится.
17.6. Заказчик не возвращает участникам закупки денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, в случаях:
- уклонения или отказа участника закупки, подавшего единственную заявку, от заключения контракта;
- уклонения или отказа единственного участника, признанного участником конкурса, от заключения контракта;
- уклонения победителя конкурса от заключения контракта;
- непредоставления или предоставления с нарушением установленных условий обеспечения исполнения контракта.
Возврат банковской гарантии в указанных случаях не осуществляется, взыскание по ней производится.
18. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
18.1. Публично в день, во время и в месте, указанных в извещении о проведении открытого конкурса и Информационной карте конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.
18.2. Участники закупки или их представители вправе присутствовать на процедуре вскрытия конвертов.
Присутствующие на заседании комиссии представители участников закупки должны зарегистрироваться до начала заседания комиссии.
Участникам закупки также предоставляется возможность получать в режиме реального времени полную информацию о вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.
18.3. Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили заказчику до вскрытия заявок на участие в конкурсе.
Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе участникам конкурса, присутствующим при вскрытии таких конвертов, предоставляется возможность подачи заявок на участие в открытом конкурсе, изменения или отзыва поданных заявок на участие в открытом конкурсе до вскрытия таких конвертов.
Информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица), почтовый адрес (для юридического лица), каждого участника конкурса конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, в указанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.
18.4. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией. Указанный протокол размещается заказчиком в течение одного рабочего дня, следующего после дня подписания такого протокола, в единой информационной системе на официальном сайте: www.zakupki.gov.ru.
18.5. Заказчик осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Любой участник закупки, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов.
18.6. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна такая заявка, то конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается не состоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе.
18.7. В случае если конкурсной документацией предусмотрено право заказчика заключить контракт на выполнение двух и более поисковых научно-исследовательских работ с несколькими участниками закупки, заявка на участие в конкурсе, поданная одновременно в отношении двух и более таких работ, не рассматривается и возвращается подавшему ее участнику закупки.
При этом, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе число поданных заявок не превышает указанного в конкурсной документации количества поисковых научно-исследовательских работ, конкурс признается несостоявшимся и контракты на выполнение указанных работ заключаются со всеми участниками закупки при условии, что такие заявки соответствуют требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией.
Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в таком конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе размещается заказчиком в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня подписания такого протокола.
19. Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе.
19.1. Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Если объектом закупки является товар, работа либо услуга в сфере науки, культуры, заказчик вправе продлить срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, но не более чем на десять рабочих дней. В течение одного рабочего дня с даты принятия решения о продлении срока рассмотрения и оценки таких заявок заказчик направляет соответствующее уведомление всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе, а также размещает указанное уведомление в единой информационной системе.
Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным извещением, конкурсной документацией, и соответствие участников закупки требованиям, установленным п. 3.3 настоящей конкурсной документации.
19.2. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение:
- о признании заявки соответствующей требованиям документации;
- об отклонении заявки.
В случае выявления недостоверной информации в документах, представленных участником конкурса, конкурсная комиссия отстраняет этого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
19.3. Если в документах, входящих в состав заявки на участие в конкурсе, имеются расхождения между обозначением сумм прописью и цифрами, то конкурсной комиссией принимается к рассмотрению сумма, указанная прописью.
19.4. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отклонении всех заявок на участие в конкурсе или о признании соответствующей требованиям конкурсной документации только одной поданной заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается не состоявшимся только в отношении того лота, решение об отклонении всех заявок, поданных на участие в конкурсе в отношении этого лота, или решение о признании соответствующей требованиям конкурсной документации только одной поданной заявке на участие в конкурсе в отношении этого лота.
19.5. Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется конкурсной комиссией в целях выявления лучших из предложенных условий исполнения контракта в соответствии с критериями, установленными в Информационной карте конкурсной документации, с помощью методов, определяемых правилами оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
19.6. По результатам оценки заявок конкурсная комиссия определяет выигравшую заявку. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый порядковый номер.
19.7. В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.
В случае если конкурсной документацией предусмотрено право заказчика заключить контракт на выполнение поисковых научно-исследовательских работ с несколькими участниками закупки, конкурсная комиссия присваивает первый номер нескольким заявкам на участие в конкурсе, содержащим лучшие условия исполнения контракта. При этом число заявок на участие в конкурсе, которым присвоен первый номер, должно равняться указанному в конкурсной документации количеству контрактов на выполнение поисковых научно-исследовательских работ.
19.8. Конкурсная комиссия ведет протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии, размещается в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
19.9. Участник закупки после размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе вправе направить в письменной форме или в форме электронного документа заказчику запрос о даче разъяснений результатов конкурса. В течение двух рабочих дней с даты поступления этого запроса заказчик предоставляет в письменной форме или в форме электронного документа участнику закупки соответствующие разъяснения. Участник закупки вправе обжаловать результаты рассмотрения и оценки заявок.
20. Рассмотрение единственной заявки на участие в открытом конкурсе.
20.1. Если по окончании срока приема заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, конкурсная комиссия рассматривает указанную заявку по правилам, установленным в п. 19 настоящей конкурсной документации. По итогам рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе составляется и размещается в единой информационной системе протокол рассмотрения единственной заявки по правилам, установленным п. 19 конкурсной документации. Участник закупки, подавший единственную заявку на участие в конкурсе, вправе обратиться с запросом о разъяснении результатов рассмотрения заявки, а также обжаловать указанный результат в порядке, установленном п. 19 конкурсной документации.
21. Заключение контракта.
21.1. Заказчик заключает контракт с победителем конкурса на условиях, содержащихся в конкурсной документации и заявке победителя конкурса.
21.2. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе передает победителю конкурса проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации.
21.3. Победитель конкурса должен подписать и заверить печатью указанный проект контракта и вернуть его заказчику не позднее десяти дней с даты размещения в единой информационной системе (на официальном сайте) протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.
21.4. В Информационной карте конкурса устанавливается общий срок заключения контракта, который должен составлять не менее чем десять дней со дня размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и заявок на участие в конкурсе и не должен превышать двадцать дней со дня размещения указанного протокола в единой информационной системе.
21.5. В случае если победитель конкурса уклоняется от заключения контракта, то контракт заключается с участником закупки, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер (при согласии такого участника заключить контракт). В случае уклонения участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения контракта заказчик вправе принять решение о признании конкурса несостоявшимся.
21.6. В случае если заказчик отказался от заключения контракта с победителем конкурса и с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, конкурс признается несостоявшимся.
21.7. В случае если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуальных предпринимателей и иных занимающихся частной практикой лиц, оплата такого контракта уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.
21.8. В случае если это предусмотрено п. 19 Информационной карты конкурса, заказчик по согласованию с поставщиком, исполнителем, подрядчиком в ходе исполнения контракта вправе изменить не более чем на десять процентов предусмотренный контрактом объем таких товаров, работ, услуг при изменении потребности в таких товарах, работах, услугах, на поставку, выполнение, оказание которых заключен контракт.
При поставке дополнительного количества таких товаров, выполнении дополнительного объема таких работ, оказании дополнительного объема таких услуг заказчик по согласованию с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) вправе изменить первоначальную цену контракта пропорционально количеству таких товаров, объему таких работ, услуг, но не более чем на десять процентов такой цены контракта, а при внесении соответствующих изменений в контракт в связи с сокращением потребности в поставке таких товаров, выполнении таких работ, оказании таких услуг заказчик обязан изменить цену контракта указанным образом. Цена единицы дополнительно поставляемого товара и цена единицы товара при сокращении потребности в поставке части такого товара должны определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.
22. Обеспечение исполнения контракта.
22.1. Участник закупки, с которым заключается контракт, должен предоставить Заказчику обеспечение исполнения контракта, только в этом случае контракт может быть заключен. Обеспечение исполнения контракта предоставляется на сумму, указанную в Информационной карте конкурса, но не ниже пяти процентов и не выше тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). В случае если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик устанавливает требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).
В случае если контрактом предусмотрена выплата аванса, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере аванса, но не более тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
При закупке на две и более поисковые научно-исследовательские работы требование обеспечения исполнения контракта устанавливается в отношении каждого контракта на выполнение таких работ и размер обеспечения исполнения контракта устанавливается исходя из начальной (максимальной) цены лота пропорционально количеству этих контрактов по лоту.
22.2. Обеспечение исполнения контракта может быть предоставлено в виде безотзывной банковской гарантии или внесением денежных средств на счет, указанный в Информационной карте конкурса, в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в Информационной карте конкурса.
22.3. Если победителем конкурса или участником конкурса, с которыми заключается контракт, является государственное или муниципальное казенное учреждение и заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта, предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется.
22.4. В том случае, если обеспечение исполнения контракта предоставляется в виде безотзывной банковской гарантии, безотзывная банковская гарантия должна соответствовать требованиям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, а также законодательством Российской Федерации.
Безотзывная банковская гарантия должна содержать:
- сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом;
- обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;
- обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;
- условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;
- срок действия банковской гарантии;
- отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении;
- установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии;
- условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.
Срок действия безотзывной банковской гарантии выданной банком должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.
Безотзывная банковская гарантия должна содержать указание на согласие банка с тем, что изменения и дополнения, внесенные в контракт, не освобождают его от обязательств по соответствующей безотзывной банковской гарантии.
22.5. Денежные средства, вносимые в обеспечение исполнения контракта, должны быть перечислены в размере, установленном в Информационной карте конкурса, на указанный в ней счет.
Факт внесения денежных средств в обеспечение исполнения контракта подтверждается платежным поручением с отметкой банка об оплате (квитанцией в случае наличной формы оплаты, оригинальной выпиской из банка в случае, если перевод денежных средств осуществлялся при помощи системы "банк-клиент").
22.6. Сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов, включаются в реестр недобросовестных поставщиков.
23. Обязанность заказчика отказаться от заключения контракта.
23.1. После определения победителя конкурса в срок, предусмотренный Информационной картой конкурса для заключения контракта, заказчик обязан отказаться от заключения контракта с победителем конкурса либо при уклонении победителя конкурса от заключения контракта с участником, с которым заключается такой контракт, в случае установления факта:
1) несоответствия участника закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющиеся предметом конкурса, и установленным в Информационной карте конкурса;
2) проведения ликвидации участника закупки - юридического лица и наличия решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
3) приостановления деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;
4) наличия у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. И если участником закупки в установленном порядке не подано заявление об обжаловании указанных недоимки;
5) наличия в предусмотренном законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки;
6) наличия у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также применения в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
7) отсутствия исключительных прав у участника закупки на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности, если указанные требования установлены в Информационной карте конкурса;
8) наличия конфликта интересов между заказчиком и участником закупки.
24. Правовое регулирование.
24.1. Взаимоотношения участников закупки, конкурсной комиссии, заказчика, возникшие в связи с проведением настоящего конкурса, регулируются законодательством Российской Федерации.