Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд автономного учреждения (образец заполнения)

---------------------------------------------------------------------------
¦Положение о закупках                                                     ¦
¦Утверждено                                                               ¦
¦Решением Наблюдательного совета                                          ¦
¦АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ                                                   ¦
¦от "31" августа 2011 г.                                                  ¦
¦Протокол N 2011 - 6                                                      ¦
¦Председатель Наблюдательного совета                                      ¦
¦__________________ /Петрова П.П./                                        ¦
¦                                                                         ¦
¦                              ПОЛОЖЕНИЕ  1                               ¦
¦              О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД                  ¦
¦                        АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ                           ¦
¦                        (далее - "Положение")                            ¦
¦                                                                         ¦
¦                                                                         ¦
¦                          Саратов - 2012 год                             ¦
¦                                                                         ¦
¦                              СОДЕРЖАНИЕ                                 ¦
¦    1. Общие положения.                                                  ¦
¦    2. Основные понятия.                                                 ¦
¦    3. Организация закупок.                                              ¦
¦    4. Права и обязанности Заказчика.                                    ¦
¦    5. Права и обязанности участника.                                    ¦
¦    6. Объем прав и обязанностей, возникающих у победителя.              ¦
¦    7. Преференции.                                                      ¦
¦    8. Способы закупок.                                                  ¦
¦    9. Общий порядок проведения закупок.                                 ¦
¦    10. Разрешение разногласий, связанных с проведением закупок.         ¦
¦                                                                         ¦
¦                         1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                              ¦
¦                                                                         ¦
¦     1.1. Настоящее Положение регламентирует процедуры закупки товаров,  ¦
¦работ, услуг для нужд АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ (далее - Заказчик).         ¦
¦     1.2. Документы Заказчика, ранее регламентировавшие вопросы закупок, ¦
¦с момента введения в действие настоящего Положения утрачивают силу.      ¦
¦     1.3. Процедурная регламентация закупок применяется в целях          ¦
¦обеспечения единства экономического пространства, создания условий для   ¦
¦своевременного и полного удовлетворения потребностей в товарах, работах, ¦
¦услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности,         ¦
¦эффективного использования денежных средств, расширения возможностей     ¦
¦участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для ¦
¦нужд Заказчика и стимулирования такого участия, развития добросовестной  ¦
¦конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения¦
¦коррупции и других злоупотреблений.                                      ¦
¦     1.4. Настоящее Положение подлежит размещению на официальном сайте   ¦
¦http://zakupki.gov.ru в срок до 31 марта 2013 года. В противном случае   ¦
¦настоящее Положение не имеет юридической силы и Заказчику необходимо     ¦
¦руководствоваться Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении¦
¦заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для        ¦
¦государственных и муниципальных нужд" вплоть до размещения на официальном¦
¦сайте настоящего Положения.                                              ¦
¦                                                                         ¦
¦                            2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ                          ¦
¦                                                                         ¦
¦     Конкурс - это конкурентная закупочная процедура, регламентируемая   ¦
¦Гражданским кодексом РФ, победителем которой признается участник,        ¦
¦предложивший наилучшие условия исполнения договора для Заказчика.        ¦
¦     Аукцион - это конкурентная закупочная процедура, регламентируемая   ¦
¦Гражданским кодексом РФ, победителем которой признается участник,        ¦
¦предложивший наиболее низкую цену исполнения договора.                   ¦
¦     Аукцион в электронной форме - это конкурентная закупочная процедура,¦
¦проведение которой обеспечивается оператором электронной площадки на     ¦
¦сайте в сети Интернет, победителем которой признается участник,          ¦
¦предложивший наиболее низкую цену исполнения договора.                   ¦
¦     Запрос предложений - это конкурентная закупочная процедура, для     ¦
¦определения победителя которой применяется несколько критериев оценки    ¦
¦предложений участников. Запрос предложений не относится к торгам и       ¦
¦поэтому не обязывает Заказчика заключать договор с победителем процедуры.¦
¦Запрос предложений допускает возможность проведения переговоров с        ¦
¦участниками процедуры и изменение существенных условий предложений       ¦
¦участников в процессе их рассмотрения.                                   ¦
¦     Запрос цен - это конкурентная закупочная процедура, для определения ¦
¦победителя которой применяется один-единственный критерий оценки         ¦
¦предложений участников - цена предложения. Запрос цен не относится к     ¦
¦торгам и поэтому не обязывает Заказчика заключать договор с победителем  ¦
¦процедуры. Запрос цен применяется для закупок только простых товаров.    ¦
¦     Конкурентные переговоры - это конкурентная закупочная процедура,    ¦
¦которая применяется в случае, когда у Заказчика нет возможности          ¦
¦однозначно сформулировать техническое задание на поставку (выполнение,   ¦
¦оказание) необходимых товаров (работ, услуг). В процессе проведения      ¦
¦переговоров уточняется техническое задание и условия поставки            ¦
¦(выполнения, оказания). Конкурентные переговоры не относятся к торгам и  ¦
¦поэтому не обязывают Заказчика заключать договор с победителем процедуры.¦
¦     Закупка у единственного поставщика - неконкурентная закупочная      ¦
¦процедура, проводимая в исключительных случаях, когда проведение всех    ¦
¦остальных закупочных процедур невозможно по тем или иным причинам.       ¦
¦     Официальный сайт - сайт, на котором размещается вся информация о    ¦
¦закупках (http://zakupki.gov.ru).                                        ¦
¦                                                                         ¦
¦                            3. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК                       ¦
¦                                                                         ¦
¦     3.1. Разрешение на проведение закупок товаров (работ, услуг) для    ¦
¦нужд Заказчика, контроль и координация закупочной деятельности           ¦
¦осуществляются юридическим отделом, а в части утверждения плана закупки -¦
¦Директором.                                                              ¦
¦     План закупки хранится в архиве один год после окончания своего      ¦
¦действия, после чего подлежит удалению.                                  ¦
¦     3.2. В целях обеспечения закупок Заказчиком создается Единая        ¦
¦комиссия (далее - комиссия).                                             ¦
¦     3.3. Деятельность комиссии направлена на обеспечение экономической  ¦
¦эффективности закупок. Основной задачей комиссии является определение    ¦
¦победителей закупочных процедур (поставщиков, исполнителей, подрядчиков) ¦
¦в целях наиболее полного удовлетворения потребностей Заказчика в         ¦
¦необходимых товарах (работах, услугах).                                  ¦
¦     3.4. Порядок формирования комиссии.                                 ¦
¦     3.4.1. Персональный и количественный состав комиссии, а также       ¦
¦кандидатуру председателя комиссии (далее - председателя) утверждает      ¦
¦Директор, по согласованию с Начальником юридического отдела.             ¦
¦     3.4.2 Кандидатура заместителя председателя комиссии утверждается    ¦
¦Директором по рекомендации начальника юридического отдела.               ¦
¦     3.4.3. Работой комиссии руководит председатель, который на основании¦
¦регламентов работы комиссии созывает и ведет заседания комиссии,         ¦
¦объявляет итоги голосования и принятые комиссией решения. В отсутствие   ¦
¦председателя комиссии его функции выполняет заместитель председателя     ¦
¦комиссии.                                                                ¦
¦     3.5. Сотрудники, участвующие в организации закупки, обязаны:        ¦
¦     3.5.1) выполнять действия, предписанные настоящим Положением;       ¦
¦     3.5.2) немедленно докладывать руководству о любых обстоятельствах,  ¦
¦которые могут привести к негативным результатам для Заказчика, в том     ¦
¦числе о тех, которые приведут к невозможности или нецелесообразности     ¦
¦исполнения действий, предписанных настоящим Положением;                  ¦
¦     3.5.3) ставить в известность руководство о любых обстоятельствах,   ¦
¦которые не позволяют сотруднику проводить закупку в соответствии с       ¦
¦нормами данного Положения.                                               ¦
¦     3.6. Сотрудникам, участвующим в организации закупки, запрещается:   ¦
¦     3.6.1) координировать деятельность участников закупки иначе, чем это¦
¦предусмотрено действующим законодательством, настоящим Положением и      ¦
¦документацией о закупке;                                                 ¦
¦     3.6.2) получать какие-либо выгоды от проведения закупки, кроме      ¦
¦официально предусмотренных Заказчиком;                                   ¦
¦     3.6.3) предоставлять кому бы то ни было (кроме лиц, имеющих         ¦
¦официальное право на получение информации) любые сведения о ходе закупок,¦
¦в том числе о рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок;               ¦
¦     3.6.4) иметь с участниками процедур закупок связи, иные, нежели чем ¦
¦возникающие в процессе обычной хозяйственной деятельности (например, быть¦
¦аффилированным лицом с участником закупки).                              ¦
¦     3.6.5) проводить не предусмотренные закупочной документацией        ¦
¦переговоры с участниками процедур закупок.                               ¦
¦     3.7. Сотрудники, участвующие в организации закупки, вправе:         ¦
¦     3.7.1) исходя из накопленного опыта проведения закупок,             ¦
¦рекомендовать руководству внесение изменений в документы,                ¦
¦регламентирующие закупочную деятельность;                                ¦
¦     3.7.2) повышать свою квалификацию в области закупочной деятельности ¦
¦самостоятельно либо, при наличии возможности, - на специализированных    ¦
¦курсах.                                                                  ¦
¦     3.7.3) на закупающих сотрудников возлагается персональная           ¦
¦ответственность за исполнение действий, связанных с проведением закупки. ¦
¦                                                                         ¦
¦                      4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЗАКАЗЧИКА                   ¦
¦                                                                         ¦
¦     4.1. Заказчик обязан обеспечить участникам возможность реализации их¦
¦прав, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации ¦
¦и настоящим Положением.                                                  ¦
¦     4.2. Заказчик вправе отказаться от проведения любой процедуры       ¦
¦закупок после ее объявления:                                             ¦
¦     4.2.1) при открытых конкурсах - в соответствии со сроками,          ¦
¦опубликованными в извещении о проведении конкурса, а в отсутствии        ¦
¦соответствующих указаний - не позднее 30 дней до дня, установленного для ¦
¦окончания срока подачи заявок;                                           ¦
¦     4.2.2) при неконкурсных способах - в любое время, если иное прямо не¦
¦указано в документации о закупке.                                        ¦
¦     При этом Заказчик должен учитывать нормы пункта 3 статьи 448        ¦
¦Гражданского кодекса РФ.                                                 ¦
¦     4.3. Заказчик вправе продлить срок подачи заявок на участие в любой ¦
¦процедуре в любое время до истечения первоначально объявленного срока.   ¦
¦     4.4. Заказчик вправе устанавливать требования к участникам процедур ¦
¦закупки, закупаемым товарам (работам, услугам), условиям их поставки     ¦
¦(выполнения, оказания) и определить необходимые документы, подтверждающие¦
¦(декларирующие) соответствие этим требованиям.                           ¦
¦     4.5. Заказчик вправе требовать от участников документального        ¦
¦подтверждения соответствия  товаров (работ, услуг), процессов их         ¦
¦производства (выполнения, оказания),хранения, перевозки и др.). Заказчик ¦
¦не вправе устанавливать в качестве отборочного критерия наличие          ¦
¦сертификата добровольных систем сертификации.                            ¦
¦     4.6. Иные права и обязанности Заказчика устанавливаются             ¦
¦документацией о закупке.                                                 ¦
¦                                                                         ¦
¦                    5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКА                     ¦
¦                                                                         ¦
¦     5.1. Заявку на участие в открытых процедурах вправе подать любой    ¦
¦поставщик (подрядчик, исполнитель).                                      ¦
¦     5.2. В закрытых процедурах вправе принимать участие только те       ¦
¦поставщики (исполнители, подрядчики), которые приглашены персонально.    ¦
¦     5.3. Участник любых закупочных процедур имеет право:                ¦
¦     - получать от Заказчика исчерпывающую информацию по условиям и      ¦
¦порядку проведения закупок (за исключением информации, носящей           ¦
¦конфиденциальный характер или составляющей коммерческую тайну);          ¦
¦     - изменять, дополнять или отзывать свою заявку до истечения срока   ¦
¦подачи, если иное прямо не оговорено в документации о закупке;           ¦
¦     - обращаться к Заказчику с вопросами о разъяснении документации о   ¦
¦закупке;                                                                 ¦
¦     - получать от Заказчика информацию о причинах отклонения и/или      ¦
¦проигрыша своей заявки;                                                  ¦
¦     - претендовать на заключение договора с Заказчиком, либо на         ¦
¦реализацию иного права, возникающего в результате выбора победителем;    ¦
¦     - иные права и обязанности участников устанавливаются документацией ¦
¦о закупке.                                                               ¦
¦     5.4. Требования к участникам закупок.                               ¦
¦     5.4.1. Участниками закупки могут быть правоспособные граждане, не   ¦
¦зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя, или       ¦
¦юридические и физические лица, зарегистрированные в качестве юридического¦
¦лица или индивидуального предпринимателя без образования юридического    ¦
¦лица в установленном законом порядке, а для видов деятельности, требующих¦
¦в соответствии с законодательством РФ специальных разрешений (лицензий) -¦
¦все участники должны иметь такие разрешения (лицензии).                  ¦
¦     5.4.2. Участниками закупки могут быть также несколько юридических   ¦
¦лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от      ¦
¦организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и   ¦
¦места происхождения капитала либо несколько физических лиц, выступающих  ¦
¦на стороне одного участника закупки, в том числе несколько индивидуальных¦
¦предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки,       ¦
¦которые соответствуют требованиям, указанным выше и установленным        ¦
¦заказчиком в документации о закупке в соответствии с положением о        ¦
¦закупке.                                                                 ¦
¦     При этом такие участники закупок должны иметь соглашение между собой¦
¦(иной документ), соответствующее нормам Гражданского кодекса РФ, в       ¦
¦котором определены права и обязанности сторон. В соглашении должна быть  ¦
¦установлена солидарная ответственность по обязательствам, связанным с    ¦
¦участием в закупках, заключением и последующем исполнением договора.     ¦
¦     5.4.3. Участник должен составлять заявку по форме, установленной в  ¦
¦документации о закупке. Из текста заявки должно ясно следовать, что ее   ¦
¦подача является принятием (акцептом) всех условий Заказчика, в том числе ¦
¦согласием исполнять обязанности участника.                               ¦
¦     5.4.4. Участник закупочной процедуры не должен находиться в процессе¦
¦ликвидации и должно отсутствовать решение арбитражного суда о признании  ¦
¦участника закупочной процедуры - юридического лица, индивидуального      ¦
¦предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.        ¦
¦     5.4.5. Деятельность участника закупочной процедуры должна быть не   ¦
¦приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных¦
¦правонарушениях, на день подачи заявки на участие в закупочной процедуре.¦
¦     5.4.6. У участника закупочной процедуры должна отсутствовать        ¦
¦задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам¦
¦в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за        ¦
¦прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять        ¦
¦процентов балансовой стоимости активов участника по данным бухгалтерской ¦
¦отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник считается  ¦
¦соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует     ¦
¦наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством       ¦
¦Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения      ¦
¦заявки на участие не принято.                                            ¦
¦     5.4.7. Иные требования устанавливаются документацией о закупке.     ¦
¦                                                                         ¦
¦           6. ОБЪЕМ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ У ПОБЕДИТЕЛЯ        ¦
¦                                                                         ¦
¦     6.1. Объем прав и обязанностей, возникающих у победителя закупочной ¦
¦процедуры (обычно - право на заключение договора), должен быть четко     ¦
¦оговорен в документации о закупке.                                       ¦
¦     6.2. Если в результате закупочной процедуры возникает не            ¦
¦непосредственное право на заключение договора, а иное право, порядок его ¦
¦реализации должен быть указан в документации о закупке максимально       ¦
¦подробно.                                                                ¦
¦                                                                         ¦
¦                            7. ПРЕФЕРЕНЦИИ                               ¦
¦                                                                         ¦
¦     7.1. Заказчик вправе применять преференции, только если об их       ¦
¦наличии и способе применения в данной закупке было прямо объявлено в     ¦
¦документации о закупке.                                                  ¦
¦                                                                         ¦
¦                            8. СПОСОБЫ ЗАКУПОК                           ¦
¦                                                                         ¦
¦ 8.1. Настоящим Положением предусмотрены следующие способы закупок:      ¦
¦     - конкурс;                                                          ¦
¦     - аукцион;                                                          ¦
¦     - аукцион в электронной форме;                                      ¦
¦     - запрос предложений;                                               ¦
¦     - запрос цен;                                                       ¦
¦     - конкурентные переговоры;                                          ¦
¦     - закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).     ¦
¦     8.2. Конкурс.                                                       ¦
¦     8.2.1. В зависимости от возможного круга участников конкурс может   ¦
¦быть открытым или закрытым.                                              ¦
¦     8.2.2. Конкурс не допускает возможности изменения существенных      ¦
¦условий конкурса.                                                        ¦
¦     8.2.3. После определения победителя конкурса стороны в обязательном ¦
¦порядке должны заключить договор.                                        ¦
¦     8.3. Аукцион.                                                       ¦
¦     8.3.1. В зависимости от возможного круга участников аукцион может   ¦
¦быть открытым или закрытым.                                              ¦
¦     8.3.2. После определения победителя аукциона стороны в обязательном ¦
¦порядке должны заключить договор.                                        ¦
¦     8.4. Аукцион в электронной форме.                                   ¦
¦     8.4. 1. Аукцион в электронной форме может быть только открытым.     ¦
¦     8.4.2. После определения победителя аукциона стороны в обязательном ¦
¦порядке должны заключить договор.                                        ¦
¦     8.5. Запрос предложений и запрос цен.                               ¦
¦     8.5.1. Запрос предложений применяется только при закупке работ,     ¦
¦услуг, а запрос цен - только при закупке товаров.                        ¦
¦     8.6. Конкурентные переговоры.                                       ¦
¦     8.6.1. В зависимости от возможного круга участников конкурентные    ¦
¦переговоры могут осуществляться в открытой или закрытой формах. При      ¦
¦выборе открытой или закрытой форм закупки Заказчик действует по своему   ¦
¦усмотрению.                                                              ¦
¦     8.6.2. Конкурентные переговоры проводятся при закупках особо сложных¦
¦товаров (работ, услуг), когда необходимо провести переговоры с           ¦
¦участниками.                                                             ¦
¦     8.7. Закупка у единственного поставщика.                            ¦
¦     8.7.1. Проводится без каких-либо предварительных процедур путем     ¦
¦заключения договора.                                                     ¦
¦     8.7.2. Закупки у единственного поставщика по решению Заказчика могут¦
¦проводиться в следующих случаях:                                         ¦
¦     8.7.2.1) наличие срочной потребности в товарах (работах, услугах), в¦
¦связи с чем проведение иных процедур нецелесообразно;                    ¦
¦     8.7.2.2) вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная     ¦
¦необходимость в определенных товарах (работах, услугах);                 ¦
¦     8.7.2.3) товары (работы, услуги) могут быть получены только от      ¦
¦одного поставщика и отсутствует их равноценная замена. Критерии,         ¦
¦позволяющие воспользоваться данным пунктом, могут быть следующими:       ¦
¦     - товары (работы, услуги) производятся по уникальной технологии,    ¦
¦либо обладают уникальными свойствами, что подтверждено соответствующими  ¦
¦документами;                                                             ¦
¦     - поставщик является монополистом, зарегистрированным в             ¦
¦антимонопольных органах в установленном порядке;                         ¦
¦     - поставщик является единственным официальным дилером поставщика,   ¦
¦обладающего вышеуказанными свойствами;                                   ¦
¦     - поставщик является единственным поставщиком в данном регионе, при ¦
¦условии что расходы, связанные с привлечением контрагентов из других     ¦
¦регионов, делают такое привлечение экономически невыгодным;              ¦
¦     - поставщик или его единственный дилер осуществляет гарантийное и   ¦
¦текущее обслуживание товара (работ, услуг), поставленного ранее, и       ¦
¦наличие иного поставщика невозможно по условиям гарантии;                ¦
¦     8.7.2.4) проводятся дополнительные закупки, когда для обеспечения   ¦
¦совместимости или преемственности с ранее приобретенными товарами        ¦
¦(работами, услугами) новые закупки должны быть сделаны только у того же  ¦
¦поставщика:                                                              ¦
¦     - при закупке товаров - приобретать их с иными техническими         ¦
¦характеристиками (что может привести к значительным техническим          ¦
¦трудностям в работе и обслуживании);                                     ¦
¦     - при закупке работ (услуг) - испытывать значительные трудности от  ¦
¦смены поставщика, обладающего специфическим опытом и наработанными       ¦
¦связями для успешного оказания услуг (выполнения работ) Заказчику;       ¦
¦     - при закупке дополнительных работ или услуг, не включенных в       ¦
¦первоначальный проект (договор), но не отделяемых от основного договора  ¦
¦без значительных трудностей и необходимых ввиду непредвиденных           ¦
¦обстоятельств;                                                           ¦
¦     8.7.2.5) при проведении конкурса или любой другой открытой процедуры¦
¦была представлена только одна заявка, однако проведение новых процедур   ¦
¦закупок, по мнению Заказчика, нецелесообразно (например, исчерпаны лимиты¦
¦времени на выполнение процедур закупок, проведение нового конкурса не    ¦
¦приведет к изменению круга участников и появлению другого победителя), а ¦
¦предоставленная заявка соответствует документации о закупке;             ¦
¦     8.7.2.6) закупка одноименных товаров (работ, услуг) на сумму, не    ¦
¦превышающую 500 тыс. рублей в квартал.                                   ¦
¦     8.8. Применение закрытых процедур.                                  ¦
¦     Основанием для проведения закрытых процедур является обеспечение    ¦
¦конфиденциальности, необходимой в интересах Заказчика.                   ¦
¦                                                                         ¦
¦                    9. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК                  ¦
¦                                                                         ¦
¦     9.1 Решение о непосредственном проведении закупок принимает         ¦
¦Директор.                                                                ¦
¦     9.2 Комиссия в ходе подготовки закупки в каждом случае заранее      ¦
¦определяет:                                                              ¦
¦     а) начальную стоимость закупки (предельную цену);                   ¦
¦     б) требования к участникам;                                         ¦
¦     в) требования к условиям договора, заключаемого по результатам      ¦
¦процедуры закупки;                                                       ¦
¦     г) требования к составу и оформлению заявок;                        ¦
¦     д) порядок оценки и ранжирования заявок по степени их               ¦
¦предпочтительности для Заказчика и определения лица (лиц), получающего по¦
¦результатам процедуры закупки право заключения соответствующего договора ¦
¦(кроме закупки у единственного поставщика).                              ¦
¦     9.3. Начало процедур любой закупки должно быть официально объявлено ¦
¦на официальном сайте. Документ, объявляющий об открытых процедурах,      ¦
¦должен быть доступен всем заинтересованным поставщикам (исполнителям,    ¦
¦подрядчикам). Документ, объявляющий о закрытых процедурах, должен быть   ¦
¦одновременно направлен всем приглашаемым поставщикам (исполнителям,      ¦
¦подрядчикам).                                                            ¦
¦     При этом извещения/приглашения Заказчика, объявляющие о начале      ¦
¦проведения закупочных процедур, не относящихся к торгам, и/или их        ¦
¦условиях являются предложением делать оферты, они не должны расцениваться¦
¦в качестве объявления о проведении торгов, в связи с чем статьи 447 - 449¦
¦Гражданского кодекса РФ, регулирующие порядок заключения договоров на    ¦
¦торгах, к данным процедурам не применяются. Данные извещения/приглашения ¦
¦имеют исключительной целью довести до поставщиков заинтересованность     ¦
¦Заказчика в заключении договора, но не обязывают его заключить договор.  ¦
¦     9.4. Заказчик обязан в течение трех календарных дней отвечать на    ¦
¦запрос участника о разъяснении документации о закупке.                   ¦
¦     9.5 Последовательность действий при проведении закупочной процедуры,¦
¦если иное не предусмотрено документацией о закупке, законом или не       ¦
¦вытекает из существа закупочной процедуры, состоит из следующих этапов:  ¦
¦     - определение основных условий, требований и этапов закупочной      ¦
¦процедуры;                                                               ¦
¦     - разработка извещения о проведении закупочной процедуры и          ¦
¦документации о закупке, их утверждение;                                  ¦
¦     - публикация извещения о проведении закупочной процедуры (при       ¦
¦открытых процедурах) или персональное приглашение к участию в закупочной ¦
¦процедуре заранее определенных поставщиков, исполнителей, подрядчиков    ¦
¦(при закрытых процедурах);                                               ¦
¦     - предоставление документации о закупке участникам по их запросам;  ¦
¦разъяснение документации или ее дополнение (при необходимости);          ¦
¦     - получение предложений участников (конвертов с конкурсными         ¦
¦заявками);                                                               ¦
¦     - публичное вскрытие конвертов с конкурсными заявками - только для  ¦
¦конкурса;                                                                ¦
¦     - изучение предложений и проведение переговоров (при необходимости) ¦
¦- только для запроса предложений и конкурентных переговоров;             ¦
¦     - подача окончательных предложений (при необходимости) - только для ¦
¦запроса предложений;                                                     ¦
¦     - сопоставление и оценка предложений участников (конкурсных заявок);¦
¦     - выбор победителя;                                                 ¦
¦     - подписание протокола о результатах закупочной процедуры с         ¦
¦победителем и размещение его на официальном сайте;                       ¦
¦     - подписание договора с победителем;                                ¦
¦                                                                         ¦
¦      10. РАЗРЕШЕНИЕ РАЗНОГЛАСИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПРОВЕДЕНИЕМ ЗАКУПОК        ¦
¦                                                                         ¦
¦     10.1 Любой участник имеет право обжаловать в судебном, а также      ¦
¦досудебном порядке действия (бездействие) Заказчика, комиссии, если такие¦
¦действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника.     ¦
¦Обжалование действий (бездействия) Заказчика, комиссии в досудебном      ¦
¦порядке не является препятствием для обжалования участником действий     ¦
¦(бездействия) Заказчика, комиссии в судебном порядке.                    ¦
¦     10.2. В досудебном порядке участник может обратиться к председателю ¦
¦комиссии. Участник имеет право подать заявление о рассмотрении           ¦
¦разногласий, связанных с проведением закупок (далее - разногласия).      ¦
¦     10.3 Разногласия направляются председателю комиссии. На время       ¦
¦рассмотрения разногласий процедура проведения закупки приостанавливается ¦
¦до вынесения решения, если к тому нет явных препятствий юридического или ¦
¦экономического характера.                                                ¦
¦     10.4 Если разногласия не разрешены по взаимному согласию            ¦
¦представившего их участника и лиц, производивших закупку, председатель   ¦
¦комиссии в течение 10 дней со дня получения таких разногласий выносит    ¦
¦письменное решение, которое должно содержать:                            ¦
¦     - обоснование мотивов принятия решения;                             ¦
¦     - меры, направленные на удовлетворение изложенных требований, в     ¦
¦случае полного или частичного разрешения разногласий.                    ¦
¦     10.5 Председатель комиссии вправе принять одно или несколько из     ¦
¦следующих решений:                                                       ¦
¦     - при разногласиях по торгам - обязать членов комиссии, совершивших ¦
¦неправомерные действия, применивших незаконные процедуры либо принявших  ¦
¦незаконное решение, совершить действия, применить процедуры либо принять ¦
¦решение, соответствующие настоящему Положению;                           ¦
¦     - при разногласиях по иным способам - полностью или частично        ¦
¦отменить незаконное действие или решение и принять свое собственное      ¦
¦решение, либо распорядиться о прекращении процедур закупок. При этом     ¦
¦нельзя предлагать принять решение о расторжении договора после его       ¦
¦заключения, если соответствующая оговорка не была включена в договор;    ¦
¦     - признать заявление участника необоснованным.                      ¦
---------------------------------------------------------------------------


1 Это краткий вариант Положения, его нужно дополнить детальным порядком проведения каждого способа закупки (например, как будут вскрываться конверты с конкурсными заявками, как будут вестись переговоры).