Типовое соглашение о взаимодействии и взаимном информационном обмене между инспекцией фнс россии по московской области (межрайонной инспекцией фнс россии) и администрацией муниципального района (городского округа/городского поселения/сельского поселения) московской области

Приложение к Письму УФНС РФ по МО от 26.07.2011 N 19-27/39269@ (в ред. Письма УФНС РФ по МО от 02.09.2011 N 19-27/46779@)

ТИПОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ о взаимодействии и взаимном информационном обмене между Инспекцией ФНС России по _______ Московской области (Межрайонной инспекцией ФНС России N _________) и администрацией _________ муниципального района (городского округа/городского поселения/сельского поселения) Московской области N ________________
Место заключения настоящего соглашения ____________________

Инспекция ФНС России по __________ Московской области (Межрайонная инспекция ФНС России N ___ по Московской области), именуемая в дальнейшем "Инспекция", в лице начальника Инспекции - ______________, действующего(ей) на основании Положения об Инспекции Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления и Инспекции Федеральной налоговой службы межрайонного уровня, утвержденного приказом Минфина России от 09.08.2005 N 101н, с одной стороны, и Администрация _____ муниципального района (городского округа/городского поселения/сельского поселения) Московской области, именуемая в дальнейшем "Администрация", в лице главы Администрации (руководителя Администрации и т.п.) - _______________, действующего(ей) на основании Устава, утвержденного __________ "__" ___ г. N ____________, с другой стороны, совместно именуемые "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

Статья 1

1.1. Предметом настоящего Соглашения является обеспечение взаимодействия между Сторонами в области информационного обмена сведениями, непосредственно связанными с выполнением задач и функций, возложенных на них законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также иные вопросы взаимодействия.
1.2. Информационное взаимодействие Сторон основывается на положениях законодательства Российской Федерации.

Статья 2

2.1. При организации взаимодействия и координации деятельности Стороны руководствуются следующими принципами:
- предоставление и использование информационных ресурсов, полномочия по администрированию которых реализуются Сторонами, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обеспечение необходимой конфиденциальности, сохранности и порядка использования полученной информации в соответствии с Федеральными законами от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", от 08.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- соблюдение Сторонами служебной и иной охраняемой законом тайны с учетом требований статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации;
- обязанность и безупречность исполнения достигнутых Сторонами договоренностей;
- обеспечение защиты информации и контроля доступа к информации;
- обеспечение защиты передаваемых персональных данных;
- обязательность и оперативность исполнения Соглашения всеми структурными подразделениями Сторон.

Статья 3

3.1. В целях реализации настоящего Соглашения Стороны организуют взаимодействие в следующих основных формах:
3.1.1. Организация предоставления Сведений, необходимых для реализации полномочий налоговых органов в установленной сфере деятельности в соответствии с пунктами 9.2, 11 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации.
3.1.2. Создание и обеспечение деятельности на постоянной основе (не реже одного раза в месяц) комиссии по мобилизации налоговых доходов, в т.ч. по вопросам, касающимся поступления налоговых доходов в муниципальный бюджет за счет взимания имущественных налогов и проведения соответствующих мероприятий по привлечению к налогообложению имущества, ранее не задействованного в процессе налогообложения.
3.1.3. Оказание содействия налоговым органам при осуществлении деятельности, касающейся передачи налоговых уведомлений, в т.ч. оказание содействия в получении информации об адресах, необходимой для направления налоговых уведомлений и (или) взыскания задолженности по имущественным налогам.
3.1.4. Оказание содействия налоговым органам по вопросам, касающимся создания федеральной информационной адресной системы (в части предоставления необходимой информации на местном уровне).
3.1.5. Обеспечение реализации установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации Правил взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов.
3.1.6. Совместная проработка проектов нормативных правовых актов Администрации по вопросам, связанным с налогообложением, включая акты о ставках и льготах по имущественным налогам, а также разработка и реализация в соответствии с законодательством и полномочиями Сторон предложений по совершенствованию системы мер, обеспечивающих соблюдение законодательства о налогах и сборах, а также по идентификации сведений об объектах налогообложения по имущественным налогам.

Статья 4

4.1. Взаимное предоставление Сведений в рамках настоящего Соглашения осуществляется на безвозмездной основе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.
При этом Стороны осуществляют регламентированное информационное взаимодействие (далее - регламентированное взаимодействие), а также информационное взаимодействие по письменным запросам.
Обмен регламентированной информацией между Инспекцией и Администрацией осуществляется ежегодно (по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, в срок до 1 февраля текущего года) в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи при представлении сведений в соответствии с пунктами 9.2, 10, 11 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации.
Сведения передаются в Инспекцию по форме и форматам, утвержденным ФНС России. До утверждения указанных форматов передача Сведений может осуществляться по форматам, ранее установленным для регламентированного обмена, предусмотренным приказом Минфина России от 23.03.2006 N 47н "Об утверждении формы "Сведения о земельных участках, расположенных в пределах муниципального образования" и Рекомендаций по ее заполнению".
В состав передаваемых Сведений не включаются сведения о земельных участках, которые внесены в государственный кадастр недвижимости и (или) права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
4.2. Администрация в сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, в рамках регламентированного взаимодействия предоставляет Инспекции следующую информацию (по тексту настоящего Соглашения - Сведения): о земельных участках, признаваемых объектами налогообложения по земельному налогу в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Участки), и о лицах, являющихся правообладателями Участков в объеме, необходимом для администрирования земельного налога.
Предоставление Сведений осуществляется на уровне отдела Инспекции, уполномоченного принимать и обрабатывать Сведения об Участках, и подразделения Администрации, уполномоченного передавать Сведения исходя из актуальной (являющейся юридически действительной на момент ее передачи) документированной информации о предоставлении и принадлежности Участков, имеющейся у органа местного самоуправления.
Предоставление Сведений осуществляется на электронных носителях с сопроводительным письмом. Непосредственно после приемки информации электронный носитель с документом, подтверждающим прием информации, возвращается Стороне, направившей информацию на данном электронном носителе. В исключительных случаях (при отсутствии у Администрации технической возможности передачи Сведений в электронном виде), вплоть до создания технических условий для регламентированного взаимодействия в электронном виде, допускается передача Сведений на бумажных носителях.
По мере технической готовности Сторон регламентированное взаимодействие может осуществляться в электронном виде с использованием сетей связи общего пользования или выделенных каналов связи, отвечающих всем требованиям информационной безопасности и защиты передаваемой информации от несанкционированного доступа третьих лиц. Переход к указанному способу предоставления информации в рамках регламентированного взаимодействия осуществляется после обмена Сторонами информационными письмами о соответствующей технической готовности. Указанные информационные письма должны содержать дату, начиная с которой осуществляется переход к регламентированному взаимодействию вышеуказанным способом.
4.3. Независимо от способа передачи информации она должна быть защищенной от неправомерного доступа лиц, не участвующих в ее подготовке и обработке в процессе информационного взаимодействия.
При наличии конфликтной ситуации, связанной с передачей, получением, подтверждением получения, нечитаемости информации и другими случаями, Стороны незамедлительно извещают друг друга с изложением в Протоколе обстоятельств возникновения конфликтной ситуации и ее предполагаемых причинах и способах решения.
В целях идентификации лиц, которым принадлежат Участки, в информационных ресурсах Сторон используется идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) (в отношении физических лиц ИНН используется при наличии об этом информации).
Предоставление информации об адресах места жительства (места нахождения) правообладателей Участков осуществляется в соответствии с требованиями Классификатора адресов России (КЛАДР) по мере его внедрения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в качестве обязательного информационного ресурса для деятельности Администрации.
4.4. Администрация передает в Инспекцию заверенные в установленном порядке копии нормативных правовых актов по вопросам, связанным с налогообложением, включая акты о ставках и льготах по налогам, принятых Администрацией в соответствии с ее компетенцией, в срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия таких нормативных правовых актов.

Статья 5

5.1. В случае возникновения необходимости уточнения Сведений, полученных в рамках регламентированного взаимодействия, Инспекция может направить в Администрацию запрос в соответствии со статьей 7 настоящего Соглашения.

Статья 6

6.1. Информация, представляемая в Администрацию, - сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в электронном виде в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, с соблюдением требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
6.2. Инспекция представляет в Администрацию в электронном виде информацию, предусмотренную Правилами взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2004 N 410, с учетом положений приказа Минфина России N 65н, ФНС России N ММ-3-1/295@ от 30.06.2008 "Об утверждении периодичности, сроков и формы представления информации в соответствии с Правилами взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2004 г. N 410.

Статья 7

7.1. Запросы, направляемые в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Соглашения, оформляются в письменном виде на бланке запрашивающей Стороны в произвольной форме с учетом требований настоящей статьи и подписываются руководителем (начальником) запрашивающей Стороны или его заместителем.
Запросы могут направляться как по почте, так и нарочным, и должны содержать следующую информацию:
основание и суть запроса;
сведения о лице, в отношении которого запрашивается информация (в том числе для физических лиц: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства и (или) пребывания, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность, ИНН (при наличии); для юридических лиц: полное наименование, ИНН, код причины постановки на учет (КПП), основной государственный регистрационный номер (ОГРН), место нахождения и иные сведения);
сведения, позволяющие установить Участок (в.т. его адрес, местоположение, площадь и т.п.).
Запросы могут содержать приложения в электронном виде.
7.2. Запросы исполняются не позднее 10 рабочих дней со дня их поступления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае направления запроса должностные лица запрашивающей Стороны с разрешения запрашиваемой Стороны имеют право: изучать документы и другие данные непосредственно в подразделении запрашиваемой Стороны с учетом соблюдения требований, установленных для сведений ограниченного доступа; получать копии документов, относящихся к исполнению запроса, если это не противоречит законодательству.
7.3. Если запрашиваемая Сторона не имеет требуемой информации, или предоставление такой информации не допускается действующим законодательством, или данная информация была ранее предоставлена на плановой основе, то эта сторона информирует о невозможности исполнения запроса.
Предоставление информации по запросам может быть приостановлено в связи с тем, что предоставление информации может препятствовать производимому в данный момент расследованию по уголовному делу либо рассмотрению дела в суде. В указанном случае запрашиваемая Сторона информирует другую Сторону с указанием оснований отказа и возможных сроков исполнения запроса.

Статья 8

8.1. За непредставление информации, несвоевременное и (или) не в полном объеме предоставление информации устанавливается ответственность, предусмотренная законодательством Российской Федерации.

Статья 9

9.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует бессрочно. По взаимному согласию Сторон в текст настоящего Соглашения могут вноситься изменения и дополнения, а также могут приниматься (заключаться) дополнительные соглашения. При этом Стороны обеспечивают непрерывность информационного обмена, предусмотренного для них законодательством Российской Федерации.
9.2. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой Стороны, о чем необходимо письменно уведомить каждую Сторону не позднее чем за три месяца до его расторжения.
9.3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.
9.4. Со дня вступления в силу настоящего Соглашения признаются недействующими ранее заключенные Сторонами Соглашения об информационном взаимодействии, в частности соглашения от "___" ___________ г. N ____.
9.5. Взаимодействие Сторон по вопросам ведения Классификатора адресов Российской Федерации и обмена адресной информации, представляемой во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1011-р, регламентируется отдельным соглашением.

Статья 10

10.1. Адреса и подписи Сторон

Инспекция ФНС России по                    Администрация __________________
городу ________________                    муниципального района
Московской области (МРИ ФНС                (городского округа/городского
России N ___ по Московской                 поселения/сельского поселения)
области)                                   Московской области

Адрес:                                     Адрес:
___________________________                ________________________________
__________________/_______/                __________________/____________/
М.П.                                       М.П.

"___" ____________ 2011 г.                 "___" ___________ 2011 г.



Источник - Письмо УФНС РФ по МО от 26.07.2011 № 19-27/39269@ (с изменениями и дополнениями на 2011 год)