Примерное положение об отделе по защите прав потребителей управления федеральной службы по надзору

Примерное положение об отделе по защите прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

________________________________________________________________________________



Приложение N 2

Утверждено

Приказом Роспотребнадзора

от 23 мая 2007 г. N 163

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТДЕЛЕ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО _______________________________

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации и определяет задачи, функции, полномочия и организацию деятельности отдела по защите прав потребителей (далее - отдел) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по __________ (далее - Управление).

2. Отдел Управления организован в соответствии с приказом Управления от _______ 200_ года N _____ и является его структурным подразделением.

3. Отдел подчиняется руководителю Управления или заместителю руководителя, курирующему данный раздел работы.

4. Отдел руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ____________, а также настоящим Положением.

5. Положение об отделе утверждается приказом руководителя Управления (изменения и дополнения в Положение вносятся согласно в том же порядке).

6. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Управления, в том числе его территориальными отделами, федеральным государственным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в ___________________".

По поручению руководителя Управления или его заместителя отдел вправе осуществлять взаимодействие с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти __________ области, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.

7. Деятельность отдела осуществляется в соответствии с планами работы Управления, а также поручениями руководителя Управления и заместителя руководителя, курирующего работу отдела.

II. ЗАДАЧИ ОТДЕЛА



8. Основными задачами отдела являются:

8.1. Осуществление государственного контроля за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей и в сфере потребительского рынка.

8.2. Предупреждение нарушений в области защиты прав потребителей и в сфере потребительского рынка.

III. ФУНКЦИИ ОТДЕЛА



9. В соответствии с возложенными задачами отдел Управления выполняет следующие функции:

9.1. Осуществляет проверку соблюдения изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями, уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами обязательных требований законодательства о защите прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам).

9.2. Осуществляет выдачу изготовителям, исполнителям, продавцам, уполномоченным организациям, уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о необходимости соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

9.3. Возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства о защите прав потребителей.

9.4. Возбуждает и рассматривает дела об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

9.5. Принимает меры по приостановлению производства и реализации товаров (выполнению работ, оказанию услуг), которые не соответствуют обязательным требованиям (в том числе с истекшим сроком годности), и товаров, на которые должен быть установлен, но не установлен срок годности, по отзыву с внутреннего рынка и (или) от потребителя или потребителей товаров (работ, услуг), которые не соответствуют обязательным требованиям, и информированию об этом потребителей.

9.6. Направляет в орган, осуществляющий лицензирование соответствующего вида деятельности (лицензирующий орган), материалы о нарушении прав потребителей для рассмотрения вопросов о приостановлении действия или об аннулировании соответствующей лицензии в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

9.7. Направляет в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.

9.8. Обращается в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя, исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, являющегося юридическим лицом, либо о прекращении деятельности изготовителя, исполнителя, продавца, являющегося индивидуальным предпринимателем или уполномоченным индивидуального предпринимателя, за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.

9.9. Вступает в судебный процесс для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей в порядке, установленном гражданским судопроизводством.

9.10. Взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами) и иными организациями по вопросам защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

IV. ПОЛНОМОЧИЯ ОТДЕЛА



10. Отдел в пределах своей компетенции реализует следующие полномочия:

10.1. Осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей и в сфере потребительского рынка, включая государственный контроль за:

10.1.1. Соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг.

10.1.2. Соблюдением правил подтверждения соответствия реализуемых товаров (работ, услуг) установленным требованиям.

10.1.3. Осуществлением мер по предупреждению поступления и обращения на потребительском рынке некачественных, опасных и поддельных товаров.

10.1.4. Предоставлением потребителям необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме их работы и реализуемых товарах (работах, услугах).

10.1.5. Порядком рассмотрения продавцами (исполнителями, изготовителями, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований потребителей, связанных с продажей и приобретением товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, введением в заблуждение относительно потребительских свойств и качества товара (работы, услуги).

10.1.6. Соблюдением изготовителями (исполнителями, продавцами) гарантийных обязательств.

10.1.7. Не включением в договоры розничной купли-продажи и возмездного оказания услуг (выполнения работ) условий, ущемляющих права потребителей, по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

10.1.8. Иными, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обязательными требованиями к товарам (работам, услугам).

10.2. Участвует в судебных разбирательствах или вступает в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, дает заключения по делу в целях защиты прав потребителей.

10.3. Предъявляет иски в суд о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

10.4. Участвует в формировании годовых (квартальных) планов деятельности Управления, контролирует их выполнение в части выполнения задач и функций отдела.

10.5. Разрабатывает проекты ведомственных целевых программ Управления.

10.6. Формируют перечень мероприятий, выполняемых федеральными государственными учреждениями, обеспечивающими деятельность Управления, направленных на обеспечение государственного контроля в сфере защиты прав потребителей и соблюдения правил продажи отдельных видов товаров, выполнения работ, оказания услуг - ежегодно, с последующей корректировкой.

10.7. Контролирует выполнение перечня мероприятий, порученных федеральным государственным учреждениям, обеспечивающим деятельность Управления, в пределах компетенции отдела.

10.8. Участвует в подготовке ежегодных докладов о защите прав потребителей в __________.

10.9. Участвует в подготовке информации в органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, а также населению о случаях выявления грубых/системных нарушений действующего законодательства в области защиты прав потребителей.

10.10. Осуществляет своевременное и полное рассмотрение обращений, запросов органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в установленные сроки.

10.11. Участвует в обеспечении в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.

10.12. Участвует в проведении анализа практики применения законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

10.13. Осуществляет ведение государственного и отраслевого статистического наблюдения в пределах компетенции отдела.

10.14. Принимает участие в координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти _______________, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) в области обеспечения защиты прав потребителей.

10.14. Осуществляет деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, а также применяет меры административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.15. Организует в установленном порядке и проводит конференции, совещания, семинары по вопросам, входящим в компетенцию отдела, и участвует в их работе.

10.16. По решению руководства:

10.16.1. Участвует в работе коллегиальных и совещательных органов для обсуждения вопросов деятельности в сфере защиты прав потребителей.

10.16.2. Привлекает в установленном порядке для проработки вопросов установленной сферы деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

10.16.3. Запрашивает и получает на безвозмездной основе от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти ___________, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей материалы и сведения в пределах компетенции отдела.

10.17. Подготавливает и направляет в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.

10.18. Подготавливает и направляет в орган, осуществляющий лицензирование соответствующего вида деятельности (лицензирующий орган), материалы о нарушении прав потребителей для рассмотрения вопросов о приостановлении действия или об аннулировании соответствующей лицензии в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

10.19. Информирует население ___________ по вопросам защиты прав потребителей через средства массовой информации и иными способами.

10.20. Осуществляет иные предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия.

V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА



11.1. Отдел возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Управления.

11.2. Заместитель начальника отдела назначается на должность и освобождается от должности руководителем Управления по представлению начальника отдела.

11.3. В период отсутствия начальника отдела его обязанности исполняет лицо, назначенное приказом руководителя Управления.

11.4. Специалисты отдела являются федеральными государственными гражданскими служащими. Их правовой статус, в том числе квалификационные требования, права, обязанности, ответственность, определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе регламентирующими вопросы прохождения федеральной государственной гражданской службы, настоящим Положением, должностными регламентами, разрабатываемыми на основании настоящего Положения, а также служебными контрактами.

11.6. Начальник отдела имеет право:

11.6.1. Вносить в установленном порядке на рассмотрение руководства Управления:

- проекты документов организационно-распорядительного порядка по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- предложения по вопросам, связанным с оптимизацией и совершенствованием работы отдела, в том числе по повышению квалификации и совершенствованию знаний и навыков работников отдела, по пополнению библиотечного фонда Управления литературой, периодическими печатными изданиями;

- предложения о поощрении и дисциплинарных взысканиях работников отдела;

- предложения о заключении договоров, контрактов и соглашений по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

11.6.2. Согласовывать проекты организационно-распорядительных актов Управления и документов, представляемых в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

12. Возложение на специалистов отдела обязанностей, не предусмотренных настоящим Положением и не относящихся к компетенции отдела, не допускается.

13. Начальник отдела несет ответственность за выполнение возложенных на отдел задач, надлежащую организацию работы отдела, своевременное и квалифицированное выполнение заданий и поручений руководства Управления.

14. Специалисты отдела несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, служебным контрактом и должностным регламентом.

Начальник отдела                                   _______________

Согласовано:

Курирующий заместитель руководителя                _______________

Отдел юридического обеспечения                     _______________

Отдел организации надзора                          _______________