N
п/п
|
Критерии
|
Оценка
|
удовлетворительно
|
неудовлетворительно
|
1.
|
Организационные
мероприятия по
обеспечению ре-
жима секретнос-
ти и защиты го-
сударственной и
служебной тайны
|
1. В планы основных мероприятий
подразделения системы ФМС Рос-
сии включены пункты по органи-
зации режима секретности и за-
щиты сведений, составляющих го-
сударственную и иную охраняемую
законом тайну.
1.2. Ход выполнения запланиро-
ванных мероприятий рассматрива-
ется на оперативных совещаниях
при руководителе территориаль-
ного органа.
1.3. Разработаны основные орга-
низационные документы (утверж-
дены приказами положения о ре-
жимно-секретных подразделениях,
экспертных комиссиях по режиму
секретности, экспертно-прове-
рочных комиссиях).
1.4. Распределены обязанности
по защите государственной тайны
между должностными лицами (под-
разделений по защите государст-
венной тайны, экспертных комис-
сий по режиму секретности, экс-
пертно-проверочных комиссий).
1.5. В должностных инструкциях
сотрудников, должностных регла-
ментах государственных граждан-
ских служащих закреплены пункты
об ответственности за сохран-
ность сведений, составляющих
государственную тайну, и соблю-
дение установленного режима
секретности.
1.6. Осуществляется планирова-
ние мероприятий по обеспечению
режима секретности экспертных
комиссий по режиму секретности,
ход их выполнения регулярно
рассматривается на заседаниях
указанных комиссий
|
Не выполнено хотя
бы одно из требова-
ний
|
2. От территориального органа
безопасности получена лицензия
на право осуществления работ с
использованием сведений, сос-
тавляющих государственную
тайну.
2.1. Проведена государственная
аттестация руководителя.
2.2. Территориально обособлен-
ными объектами получены копии
лицензии
|
Работа со сведения-
ми, составляющими
государственную
тайну, осуществля-
ется без лицензии
или более 10%
территориально обо-
собленных объектов
не имеют копии
лицензии
|
3. Осуществляется контроль за
обеспечением режима секретности
во всех подразделениях путем
плановых и других проверок с
полным охватом всех участков
работы и отражением результатов
в актах (справках)
|
Указанные требова-
ния не выполняются
в полном объеме
|
4. Приняты конкретные меры по
устранению недостатков,
выявленных в ходе предыдущей
проверки.
4.1. Подразделение системы ФМС
России, в которой проводилась
проверка, в полном объеме сос-
тавляет план мероприятий по ус-
транению выявленных недостат-
ков, нарушений и реализации
предложений, содержащихся в
акте (справке). Указанный план
согласован с организацией,
проводившей проверку.
4.2. Об устранении выявленных в
результате проверки недостатков
и нарушений и реализации пред-
ложений в установленные провер-
кой сроки информируется органи-
зация, проводившая проверку.
Более 90% нарушений режимных
требований устранено
|
Более 10% недостат-
ков, обнаруженных в
ходе проверки под-
разделением ФМС
России, не устране-
но несмотря на
отсутствие объек-
тивных причин
|
5. Не реже одного раза в квар-
тал проверяется наличие всех
секретных документов, а также
соблюдение сотрудниками терри-
ториального органа порядка хра-
нения и обращения с ними. О ре-
зультатах проверки составляются
соответствующие документы.
5.1. По окончании года спе-
циальной комиссией, назначенной
руководителем подразделения ФМС
России, проводится проверка на-
личия носителей сведений, сос-
тавляющих государственную тай-
ну, независимо от их местона-
хождения и от времени их пос-
тупления (изготовления), с от-
ражением в акте всех вопросов,
подлежащих проверке
|
Секретное делопро-
изводство прове-
ряется комиссиями
нерегулярно, акты
по результатам про-
верок отсутствуют
либо в них не в
полной мере отра-
жается положение
дел
|
6. При смене руководителя под-
разделения системы ФМС России,
руководителя режимно-секретного
подразделения и (или) ответст-
венного за ведение секретного
делопроизводства, при реоргани-
зации или ликвидации подразде-
ления в полном объеме осуществ-
ляется прием-сдача носителей
сведений, составляющих государ-
ственную и иную охраняемой за-
коном сведений
|
Указанные требова-
ния не выполнены
или выполнены не в
полном объеме
|
7. В системе служебной подго-
товки ежегодно изучаются вопро-
сы обеспечения режима секрет-
ности и конспирации в работе с
документами.
7.1. При проверке у работников
подразделений по защите госу-
дарственной тайны знаний основ-
ных ведомственных нормативных
правовых актов, регламентирую-
щих порядок работы с секретными
документами, более 90% из них
получили удовлетворительные
оценки
|
Указанные вопросы
не включаются в
план служебной под-
готовки подразделе-
ния ФМС России, их
изучение не прово-
дится. Более 10%
проверенных сотруд-
ников получили не-
удовлетворительные
оценки
|
8. За проверяемый период не до-
пущено случаев утрат (хищений)
носителей информации, разглаше-
ний сведений, содержащих госу-
дарственную и (или) служебную
тайну
|
За проверяемый пе-
риод допущена ут-
рата (разглашение)
или выявлена в ходе
проверки
|
9. О факте разглашения сведе-
ний, составляющих государствен-
ную и иную охраняемую законом
тайну, или утраты носителей,
содержащих такие сведения,
своевременно информируется
вышестоящая организация и орган
безопасности, организовано
служебное расследование и
розыск носителей сведений,
составляющих государственную и
иную охраняемую законом тайну,
а также приняты меры по локали-
зации возможного ущерба.
9.1. Своевременно создана ко-
миссия по определению (уточне-
нию) степени секретности раз-
глашенных сведений (утраченных
носителей)
|
Указанные
требования не
выполнены
|
10. К сотрудникам, допустившим
серьезные либо систематические
нарушения режимных требований,
принимаются меры дисциплинар-
ного воздействия
|
|
|
Оценка за
критерий
|
|
2.
|
Допуск долж-
ностных лиц к
государственной
тайне
|
1. Номенклатура должностей ра-
ботников, государственных слу-
жащих, подлежащих оформлению на
допуск к государственной тайне,
разработана с учетом разверну-
того перечня сведений, подлежа-
щих засекречиванию, должностных
обязанностей, согласована с
территориальным органом безо-
пасности, в нее своевременно
вносятся изменения и дополнения
|
Номенклатура не
разработана или
разработана с нару-
шениями требований
нормативных актов,
изменения в нее не
вносятся
|
2. Сотрудники, государственные
служащие, которым по характеру
занимаемой ими должности необ-
ходим доступ к сведениям, сос-
тавляющим государственную тай-
ну, назначаются на эти должнос-
ти только после оформления
допуска по соответствующей
форме в установленном порядке
|
Выявлены факты наз-
начения сотрудни-
ков, государствен-
ных служащих на
должности без офор-
мления соответст-
вующей формы
допуска
|
3. На всех работников, допущен-
ных к сведениям, составляющим
государственную тайну, правиль-
но оформлены карточки (формы
3.8), организован их учет, зак-
лючены договоры (контракты) об
оформлении допуска к государст-
венной тайне
|
Более 10% от общего
количества прове-
ренных карточек
оформлены с наруше-
нием требований, их
учет не организо-
ван. Имеются факты
незаключения дого-
вора (контракта) о
допуске к государ-
ственной тайне
|
4. Ознакомление лиц со сведе-
ниями, составляющими государст-
венную тайну, осуществляется
только при наличии у них
соответствующей формы допуска
|
Выявлены факты оз-
накомления со све-
дениями, составляю-
щими государствен-
ную тайну, сотруд-
ников, государст-
венных служащих, не
имеющих соответст-
вующей формы
допуска
|
5. Организован учет фактической
степени осведомленности сотруд-
ников, государственных служащих
со сведениями, составляющими
государственную тайну
|
Указанное требова-
ние не выполнено
|
6. Хранение и выдача паспортов
сотрудников, государственных
служащих для выезда за пределы
Российской Федерации осуществ-
ляются установленным порядком
|
Указанное требова-
ние не выполнено
|
|
Оценка за
критерий
|
|
3.
|
Условия, необ-
ходимые для ра-
боты с секрет-
ными документа-
ми
|
1. Режимные помещения отвечают
предъявленным требованием, об
их пригодности для проведения
секретных работ оформлены акты
обследования
|
Местонахождение бо-
лее 10% режимных
помещений и их обо-
рудование не соот-
ветствуют установ-
ленным нормам, на
них отсутствуют ак-
ты обследования.
Выявлены факты раз-
мещения в режимных
помещениях работни-
ков разных служб
|
2. Порядок приема-сдачи под ох-
рану режимных помещений опреде-
лен в инструкции, разработанной
режимно-секретным подразделе-
нием и утвержденной начальником
подразделения ФМС России.
2.1. Порядок вскрытия режимных
помещений, очередность и поря-
док эвакуации и дальнейшего
хранения носителей сведений,
составляющих служебную и госу-
дарственную тайну, в случае по-
жара, аварии, стихийного бедст-
вия, при возникновении других
чрезвычайных ситуаций определе-
ны специальной инструкцией,
утвержденной руководителем
подразделения
|
Инструкции не раз-
работаны и (или)
составлены по фор-
мальному признаку
|
3. Сдачу под охрану и вскрытие
режимных помещений работники
производят на основании списков
с образцами их подписей, кото-
рые готовятся режимно-секретным
подразделением и утверждаются
руководителем подразделения
системы ФМС России. Указанные
списки постоянно находятся на
посту охраны или дежурного по
подразделению Службы
|
Указанное требова-
ние не выполняется
|
4. Вскрытие режимных помещений
и хранилищ (сейфов) со сведе-
ниями, составляющими государст-
венную и иную охраняемую зако-
ном тайну, осуществляется лица-
ми, работающими в них, а в слу-
чае их отсутствия указанные
помещения вскрываются комисси-
ей, созданной по указанию руко-
водителя органа системы ФМС
России или руководителя подраз-
деления, с оставлением акта
|
Указанное требова-
ние не выполняется
|
5. Полностью выполнены требова-
ния к оборудованию сейфов, ме-
таллических шкафов, спецхрани-
лищ, в которых находятся сек-
ретные носители информации и
(или) конфиденциального, слу-
жебного характера, и хранению
ключей от них
|
Требования по обо-
рудованию более 10%
из числа проверен-
ных металлических
хранилищ (сейфов)
не выполнены и
(или) от них
отсутствуют вторые
экземпляры ключей
|
6. Сотрудники, государственные
служащие, допущенные к работе с
секретными документами, обеспе-
чены выпиской из развернутого
перечня сведений, подлежащих
засекречиванию, хранилищами
(сейфами), личными номерными
печатями, спецблокнотами,
рабочими тетрадями, бланками
описей документов, находящихся
у исполнителя (форма 2)
|
Более 10% сотрудни-
ков, допущенных к
работе с секретными
документами, не
обеспечены всем
необходимым
|
|
Оценка за
критерий
|
|
4.
|
Режим
секретности при
подготовке
документов с
использованием
объектов
информатизации
|
1. Создана постоянно действую-
щая комиссия по категорированию
объектов информатизации, пред-
назначенных для обработки све-
дений, составляющих государст-
венную тайну. Назначен ответст-
венный сотрудник (государствен-
ный служащий) по противодейст-
вию техническим разведкам и
технической защите информации.
Проведено категорирование объ-
ектов информатизации, на них
составлены технические паспорта
|
Указанные требова-
ния не выполнены
|
2. Разработана и введена в дей-
ствие инструкция по обеспечению
организационных (режимных) и
технических мер защиты информа-
тизации на категорированных
объектах информатизации
|
Указанная инструк-
ция не разработана
|
3. На используемые для подго-
товки материалов, составляющих
государственную тайну, объекты
информатизации оформлены аттес-
таты соответствия требованиям
по безопасности информатизации
|
Аттестаты соответ-
ствия требованиям
по безопасности ин-
форматизации отсут-
ствуют
|
4. Секретная информация обраба-
тывается только на объектах ин-
форматизации, имеющих действую-
щие аттестаты соответствия
требованиям по безопасности
информации
|
Выявлены факты под-
готовки секретных
материалов на объ-
ектах информатиза-
ции, не имеющих
действующих аттес-
татов соответствия
требованиям по бе-
зопасности информа-
тизации
|
5. Машинные носители информации
секретной информации зарегист-
рированы в режимно-секретном
подразделении с проставлением
регистрационного номера, даты
регистрации, грифа секретности,
номера экземпляра, а также под-
писи сотрудника, ответственного
за их регистрацию
|
Указанные требова-
ния не выполнены
|
|
Оценка за
критерий
|
|
5.
|
Режим секрет-
ности при обра-
щении с шифрте-
леграммами
|
1. К работе с шифртелеграммами
допускаются лица, имеющие до-
пуск соответствующей формы к
сведениям, составляющим госу-
дарственную тайну, исполнение
должностных обязанностей кото-
рых вызывает необходимость ра-
боты с шифрованной информацией.
Изучившие требования норматив-
ных правовых документов, регла-
ментирующих обращение и работу
с шифрованной информацией, и
сдавшие по ним зачеты
|
Указанные требова-
ния не выполнены
|
2. Списки должностных лиц,
имеющих право подписи шифртеле-
грамм, соответствуют установ-
ленной форме и утверждены
руководителем подразделения
системы ФМС России.
2.1. Списки лиц, допущенных к
шифровальной информации, в со-
ответствии с установленной фор-
мой, утверждены начальниками
подразделений системы ФМС
России.
2.2. Один экземпляр указанных
списков передан в шифровальный
орган, второй - храниться в
режимно-секретном подразделении
|
Не выполнено хотя
бы одно из требова-
ний
|
3. Изменения в списки вносятся
своевременно, по мере необходи-
мости с письменного согласия
руководителей, их утвердивших.
Изменения (дополнения) в списки
своевременно представляются в
шифрорган
|
Указанные требова-
ния не выполнены
|
4. Шифротелеграммы направляются
в дела только с отметками об их
исполнении. Отметки об их ис-
полнении шифртелеграмм и нап-
равлении их в дело производятся
лицами, которым предоставлено
право подписи исходящих шифрте-
леграмм, и заверены их подпися-
ми
|
Указанные требова-
ния не выполнены
|
5. Шифртелеграммы, журналы уче-
та и другие документы, относя-
щиеся к шифрованной переписке,
хранятся в помещениях режимно-
секретного подразделения в
хранилищах отдельно от других
документов
|
Указанные требова-
ния не выполнены
|
6.
|
Организация и
ведение учета
носителей ин-
формации, со-
держащих сведе-
ния, составляю-
щие служебную и
государственную
тайну
|
1. Имеются необходимые учетные
формы, их ведение осуществляет-
ся в установленном порядке
|
Более 10%
необходимых учетных
форм не заведено. В
более чем 10% из
числа проверенных
учетных форм
выявлены нарушения
порядка заполнения
необходимых
реквизитов
|
2. Соблюдается принцип одно-
кратности присвоения регистра-
ционного номера документам, и
проставляются все необходимые
реквизиты
|
Более 10% из числа
проверенных
документов имеют
двойную нумерацию и
(или) на них не
нанесены необходи-
мые реквизиты
|
3. Секретные рукописные доку-
менты готовятся на предвари-
тельно учтенных листах (блан-
ках) и регистрируются в соот-
ветствующих учетных формах
|
Более 10% из числа
проверенных
документов этой
категории исполнено
ненадлежащим
образом
|
4. Документы, содержащие сведе-
ния, составляющие государствен-
ную тайну, регистрируются и вы-
даются в установленном порядке,
имеются отметки об их местона-
хождении (за каждый экземпляр
документа)
|
Обнаружены факты
нерегистрации со-
вершенно секретных
и секретных доку-
ментов. Более 10%
из числа проверен-
ных документов
выданы с нарушением
установленного
порядка, и (или) в
учетных формах
отсутствуют отметки
об их местонахож-
дении
|
5. Засекречивание информации
осуществляется в установленном
порядке на основании разверну-
того перечня сведений, подлежа-
щих засекречиванию в системе
ФМС России
|
Выявлены случаи
подготовки информа-
ции, содержащей
сведения, составля-
ющие государствен-
ную тайну, открытым
порядком
|
6. Передача документов со све-
дениями, составляющими государ-
ственную тайну, между сотрудни-
ками, государственными служащи-
ми одного подразделения осущес-
твляется установленным порядком
|
Указанные документы
передаются без раз-
решения руководите-
ля, без росписей и
отметок в учетах
|
7. Дополнительное размножение и
снятие копий с документов, со-
держащих сведения, составляющие
государственную и служебную
тайну, производится в установ-
ленном порядке
|
Установлены факты
несанкционированно-
го размножения до-
кументов (снятий
копий), и (или) на
них и в учетных
формах отсутствуют
отметки о дополни-
тельном размножении
(снятии копий)
|
8. Номенклатура дел составлена
в установленные сроки, согласо-
вана с архивом (спецфондом),
утверждена руководителем и ве-
дется в установленном порядке
|
Номенклатура дел
введена в действие
с нарушением уста-
новленного срока и
(или) не согласова-
на с архивом (спец-
фондом). Более 10%
из числа проверен-
ных номенклатур дел
ведутся с наруше-
ниями установленных
требований
|
9. Документы постоянного хране-
ния комплектуются в дела от-
дельно от документов временного
хранения. В дела подшиваются
только исполненные и правильно
оформленные документы
|
Документы постоян-
ного и временного
хранения формируют-
ся в дела совмест-
но. Более 10% из
числа проверенных
документов,
подшитых в дела, не
имеют подписей,
виз, отметок об ис-
полнении, дат, но-
меров и заверитель-
ных надписей, отме-
ток о рассылке и
направлении в
конкретное дело
|
10. Формирование и оформление
дел осуществляется в соответст-
вии с предъявленными требова-
ниями
|
Более 10% из числа
проверенных номенк-
латурных дел ведет-
ся с нарушением
предъявленных
требований
|
11. Носители информации, содер-
жащие сведения, составляющие
государственную тайну, уничто-
жаются на основании решения
экспертной комиссии с оставле-
нием акта установленной формы
|
Носители информа-
ции, содержащие
сведения, составля-
ющие государствен-
ную тайну, уничто-
жаются без решения
экспертной комиссии
|
12. Документы уничтожаются в
присутствии всех членов комис-
сии, принимавших участие в
сверке документов, внесенных в
акт. Ответственными исполните-
лями производятся необходимые
отметки в соответствующих
учетах
|
Отсутствуют подписи
членов комиссии,
уничтожение доку-
ментов производится
не всеми членами
комиссии, отметки в
учетах не произве-
дены
|
|
Оценка за
критерий
|
|
7.
|
Нормативные
правовые акты
|
1. Правовые акты своевременно
доводятся до подчиненных под-
разделений ФМС России в соот-
ветствии с указателем рассылки
|
Правовые акты не
доведены (несвоев-
ременно доведены)
до подчиненных
подразделений ФМС
России, или список
рассылки отсутству-
ет
|
2. Полученные правовые акты ре-
гистрируются в журналах уста-
новленной формы и в зависимости
от степени секретности, с прос-
тавлением на них соответствую-
щих реквизитов
|
Более 10% из числа
проверенных посту-
пивших правовых ак-
тов зарегистрирова-
ны с нарушением ус-
тановленных правил,
и (или) на них
отсутствуют отметки
о постановке на
учет
|
3. Поступившие правовые акты
хранятся по годам их издания, в
папках или скоросшивателях с
составлением описей
|
Поступившие право-
вые акты приобщают-
ся в номенклатурные
дела и (или) хра-
нятся без составле-
ния описей
|
4. Учет правовых актов, издан-
ных в подразделении ФМС России,
ведется в отдельном журнале, их
подлинники хранятся в самостоя-
тельных номенклатурных делах по
видам документов и сдаются в
архив в установленном порядке
|
Учет правовых ак-
тов, изданных в
подразделении ФМС
России, ведется в
произвольной форме.
В полном объеме не
выполнены требова-
ния к оформлению и
ведению дел с пра-
вовыми актами
|
5. Совершенно секретные и сек-
ретные правовые акты, необходи-
мые исполнителям для постоянной
работы, выдаются с письменного
разрешения руководителя УФМС
России только под расписку в
лицевом счете или карточке
выдачи
|
Совершенно секрет-
ные и секретные
правовые акты вы-
даются без росписи
и (или) хранятся у
исполнителей без
письменного разре-
шения руководителя
подразделения УФМС
России
|
6. Ознакомление с правовыми ак-
тами производится под расписку
на листе ознакомления только по
письменному указанию (резолю-
ции) руководителя УФМС России
или лица, которому они были
адресованы. На этом же листе
делаются отметки об исполнении.
Листы хранятся вместе с право-
выми актами
|
Отсутствуют резолю-
ция руководителя
подразделения ФМС
России об ознаком-
лении сотрудников,
государственных
служащих с правовы-
ми актами и (или)
их росписи об
ознакомлении
|
|
Оценка за
критерий
|
|
8.
|
Совершенно сек-
ретные и сек-
ретные издания
|
1. Учет, выдача, хранение со-
вершенно секретных изданий ве-
дутся централизованно и возло-
жены на работников спецбиблио-
тек или одного из сотрудников,
государственного служащего, что
отражено в его должностной
инструкции
|
Учет, выдача или
хранение совершенно
секретных и сек-
ретных изданий ве-
дется децентрализо-
ванно
|
2. Совершенно секретные и сек-
ретные издания регистрируются
раздельно, на них проставляются
необходимые реквизиты
|
Ведется совместный
учет совершенно
секретных и секрет-
ных изданий, рекви-
зиты на них не
проставлены
|
3. Ознакомление с совершенно
секретными изданиями осуществ-
ляется на основании утвержден-
ных начальником УФМС России
ежегодных списков
|
Списки лиц, утверж-
денные начальником
УФМС России, кото-
рым разрешено озна-
комление с совер-
шенно секретными и
секретными издания-
ми, отсутствуют
|
4. Соблюдаются условия и сроки
выдачи специальных изданий
исполнителям
|
Более 10% из числа
проверенных специ-
альных изданий
выданы исполнителям
с нарушением ука-
занных требований
|
Оценка за критерий
|
|
|
Общая оценка:
|
|
|