14 апреля 2019 года город Кимовск Тульской области
Судья Кимовского городского суда Тульской области Зиновьев Ф.А., изучив при подготовке материалы дела об административном правонарушении в отношении Кула Михаила в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
Установил:
14 апреля 2019 года в Кимовский городской суд Тульской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Кула М.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы:
правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела (п.3),
достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (п.5).
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Кула М. считаю, что они подлежат возвращению ввиду нарушений при оформлении протокола об административном правонарушении.
13 апреля 2019 года в 19 часов 07 минут ст. УУП МО МВД в отношении Кула М. составлен протокол об административном правонарушении №, поскольку в действиях указанного лица усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Из указанного протокола усматривается, что Кула М. документирован национальным паспортом №, выданным 03 июня 2002 года, сроком действия до 02 июля 2021 года. Иностранный паспорт на имя Кула М. Г. №, выданный 03 июня 2002 года, сроком действия до 02 июля 2021 года приобщен к материалу и представлен судье.
Кроме этого, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливалась специалистом-экспертом ОВМ МО МВД России «Кимовский» ФИО1, изготовившей 13 апреля 2019 года заключение об установлении личности гражданина . Из указанного заключения следует, что была установлена личность Кула М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документированного национальным паспортом №, выданным 03 июня 2002 года, сроком действия до 02 июля 2021 года.
Из протокола о доставлении №, составленного 13 апреля 2019 года в 17 часов 45 минут ИДПС МО МВД России «Кимовский» ФИО2 усматривается, что данный протокол составлен в отношении Кула М. Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца
Из протокола № об административном задержании, составленного 13 апреля 2019 года в 20 часов 01 минуту оперативным дежурным МО МВД России «Кимовский» усматривается, что 13 апреля 2019 года в 20 часов 55 минут в соответствии со ст. 27.3 КоАП РФ осуществлено административное задержание Кула М. Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина .
Таким образом, протокол об административном правонарушении, заключение об установлении личности гражданина , протокол о доставлении, протокол об административном задержании и иные представленные документы содержат противоречивые сведения о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, что указывает на несоблюдение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
Наряду этим судья обращает внимание на то, что представленное с материалом определение о передаче дела по подведомственности, подписанное от имени начальника полиции МО МВД России «Кимовский» подполковника полиции ФИО3, не датировано. Также материал не содержит сведений (справки) о привлечении Кула М.Г. к административной ответственности.
Установление указанных обстоятельств и, в т.ч. данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, имеет значение при решении вопроса по юридической оценке действий Кула М.Г. и виновности его в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также При назначении наказания в случае признания Кула М.Г. виновным в совершении административного правонарушения.
В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья
Определил:
материалы дела об административном правонарушении в отношении Кула Михаила в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, возвратить в МОМВД России «Кимовский».
Судья