Уникальный идентификатор дела - 75RS0013-01-2019-000253-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт. Карымское
Карымского р-на
Забайкальского края 12 апреля 2019 года
Карымский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Серебряковой Б.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по иску Резникова С.А. (далее – Резников С.А.) к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю» (далее – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее – УФСИН России по Забайкальскому краю), Федеральной службе исполнения наказаний (далее – ФСИН России), Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,
Установил:
Резников С.А. обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с указанным иском к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, Министерству финансов Российской Федерации, ссылаясь на следующие обстоятельства. Резников С.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю. Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 14.08.2018 осуждённый Резников С.А. был водворён в штрафной изолятор на 7 (семь) суток. Однако в ходе проведённой в 2018 году прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края проверки установлена незаконность указанного постановления, в связи с чем таковое отменено. Вместе с тем, в результате незаконного водворения в штрафной изолятор и содержания в нём осуждённый Резников С.А. претерпел моральные и нравственные страдания. Учитывая изложенное, просил взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 60000 рублей.
Определением от 22.03.2019 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России.
В судебном заседании истец Резников С.А. заявленные исковые требования поддержал, дополнительно указав на то, что в результате незаконного водворения его в штрафной изолятор и содержания в нём он был лишён права на прогулки и просмотр телевизора, представитель ответчика: ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, - Лескова А.О. заявленные исковые требования не признала, указав на то, что взыскание было наложено на осуждённого законно и обоснованно, а само по себе постановление прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об отмене дисциплинарного взыскания не является основанием для взыскания компенсации морального вреда.
Ответчики - УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещёнными о его дате, времени и месте, своих представителей не направили, о причинах неявки своих представителей не сообщили, об отложении слушания не просили, напротив, представитель указанных лиц, участвующих в деле, - Рыбаков Виктор Александрович направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие.
Ответчик - Министерство финансов Российской Федерации и его территориальный представитель – Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещёнными о его дате, времени и месте, своих представителей не направили, о причинах неявки своих представителей не сообщили, об отложении слушания не просили, напротив, представитель Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю Буркова Мария Александровна направила в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором, в том числе, просила о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие.
Руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителей ответчиков – УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, Министерства финансов Российской Федерации и его территориального представителя – Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю.
Заслушав объяснения лица, участвующего в деле, представителя, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, с 22.07.2012 Резников С.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, относящемся к исправительным колониям особого режима.
Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от б/д осуждённый Резников С.А. определён в отряд обычных условий содержания.
Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от б/д осуждённый Резников С.А. с 05.08.2012 переведён в строгие условия содержания.
Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от б/д осуждённый Резников С.А. с 09.08.2018 переведён в обычные условия содержания.
Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 14.08.2018 к осуждённому Резникову С.А. применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на срок 7 (семь) суток.
Таким образом, на основании постановления начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальского края от 14.08.2018 осуждённый Резников С.А. переведён из обычных условий отбывания наказания в исправительной колонии особого режима в штрафной изолятор.
Статьёй 2 Конституции Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осуждённых, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Как следует из статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинён вред.
В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце втором пункта 1, абзацах первом и втором пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 20.12.1994 № 10), суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причинённые действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и тому подобное), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесённым в результате нравственных страданий и другое.
Одновременно, согласно частям 1 и 2 статьи 82 УИК РФ под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осуждённых, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осуждённых и персонала, раздельное содержание разных категорий осуждённых, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Режим создаёт условия для применения других средств исправления осуждённых.
В силу части 1 статьи 87 УИК РФ в пределах одной исправительной колонии осуждённые к лишению свободы могут находиться в обычных, облегчённых и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.
Как следует из части 1 статьи 124 УИК РФ, в обычных условиях в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осуждённые к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осуждённых за умышленные преступления, совершённые в период отбывания лишения свободы, а также осуждённые, переведенные из облегчённых и строгих условий отбывания наказания.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 88 УИК РФ осуждённые к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчёту за счёт средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счёт получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств.
Средства, заработанные осуждёнными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия могут без ограничения расходоваться на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 УИК РФ осуждённым к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения.
Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновлёнными, родными братьями и сёстрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами.
В силу частей 1 и 5 статьи 91 УИК РФ осуждённым к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счёт собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.
Осуждённые вправе получать переводы денежных средств и за счёт средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам, перечень которых определён пунктом 4 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
При этом, как следует из части 1 статьи 125 УИК РФ, осуждённые к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях особого режима, проживают в общежитиях. Им разрешается:
а)
ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере семи тысяч двухсот рублей;
б)
иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года;
в)
получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 92 УИК РФ осуждённым к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут.
Согласно части 2 статьи 94 УИК РФ осуждённым разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведённого распорядком дня для ночного отдыха.
В силу частей 1 и 4 статьи 95 УИК РФ осуждённым к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счёт собственных средств.
Осуждённому разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов.
Наряду с изложенным, исходя из буквального толкования положений УИК РФ, осуждённые, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях особого режима, по общему правилу, не ограничены в прогулках.
Вместе с тем, как следует из пункта «в» части 1 статьи 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осуждённым к лишению свободы может применяться такая мера взыскания как водворение осуждённых, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
При этом, в соответствии с частью 1 статьи 118 УИК РФ осуждённым к лишению свободы, водворённым в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры (согласно части 3 статьи 92 УИК РФ телефонный разговор может быть разрешён лишь при исключительных личных обстоятельствах), приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.
Согласно части 2 статьи 94 УИК РФ осуждённым, переведённым в штрафные изоляторы, не разрешается просмотр телепередач.
В силу Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, осуждённым запрещается брать с собой в штрафной изолятор имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щётки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более одного экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приёма пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведённом месте и выдаются осуждённым младшим инспектором по надзору за осуждёнными в штрафном изоляторе только на определённое распорядком дня время (пункт 152).
Осуждённым, водворённым в штрафной изолятор, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки исправительного учреждения в личное время в соответствии с распорядком дня штрафного изолятора (пункт 153).
Письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осуждённых, хранятся у младшего инспектора по надзору за осуждёнными в штрафном изоляторе и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм (пункт 154).
Продукты питания сдаются на склад и выдаются осуждённым после отбытия ими меры взыскания (пункт 155).
Курение осуждённым, водворённым в штрафной изолятор, запрещено (пункт 156).
Осуждённые, содержащиеся в штрафном изоляторе, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной. При каждом выводе осуждённых из камеры производится их личный обыск, а обыскиваемый становится лицом к стене, упираясь в стену вытянутыми руками, ноги ставятся на ширину плеч (пункт 164).
Осуждённым, содержащимся в штрафном изоляторе, запрещается без разрешения администрации исправительного учреждения выходить из камер и других помещений штрафного изолятора, вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях штрафного изолятора, перестукиваться или переписываться с ними (пункт 168).
Таким образом, права осуждённых, содержащихся в штрафном изоляторе, значительно ограничены по сравнению с правами осуждённых, содержащихся в обычных условиях отбывания наказания в исправительной колонии особого режима.
Как установлено в судебном заседании, постановлением исполняющего обязанности прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края от 26.12.2018 дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на срок 7 (семь) суток, наложенное на осуждённого Резникова С.А. постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 14.08.2018, отменено.
При этом доказательств в подтверждение законности таких постановлений и, как следствие, законности содержания осуждённого Резникова С.А. в штрафном изоляторе в спорный период, ответчиками – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, вопреки положениям части 1 статьи 12, части 1 статьи 56 ГПК РФ, согласно которым каждая сторона, исходя из осуществления правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон, должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд полагает установленным, что осуждённый Резников С.А. незаконно содержался в штрафном изоляторе в период с 14.08.2018 с 14 часов 40 минут до 21.08.2018 до 14 часов 40 минут, то есть на протяжении 7 (семи) суток, в течение которых осуждённый Резников С.А. был лишён возможности реализации принадлежащих ему прав, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации для осуждённых, находящихся в обычных условиях содержания в исправительных колониях особого режима, что свидетельствует о причинении ему морального вреда, в связи с чем заявленные исковые требования в указанной части суд полагает законными.
Вместе с тем, принимая во внимание установленные обстоятельства, степень вины нарушителя – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, характер и длительность нарушения прав осуждённого Резникова С.А., его индивидуальные особенности, в частности, неоднократное осуждение к наказанию в виде лишения свободы, а также предшествовавшее отрицательное поведение в местах лишение свободы, повлекшее за собой изменение условий его содержания с обычных на строгие на 6 (шесть) лет, с учётом требований разумности и справедливости, суд полагает причинённый ему моральный вред подлежащим компенсации суммой в размере 1000 рублей.
В соответствии со статьёй 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причинённый вред подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причинённого физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
В силу подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.
При таких обстоятельствах определённая судом сумма подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт казны Российской Федерации.
Как следует из части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно пункту 10 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.1994 № 10 при рассмотрении дел о компенсации причинённых нравственных или физических страданий необходимо учитывать, что моральный вред признаётся законом вредом неимущественным, несмотря на то, что он компенсируется в денежной или иной материальной форме. Учитывая это, государственная пошлина по таким делам должна взиматься на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), предусматривающего оплату исковых заявлений неимущественного характера.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей.
Наряду с изложенным, в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, от уплаты государственной пошлины освобождены.
В свою очередь, определением Карымского районного суда Забайкальского края от 22.03.2019 истцу Резникову С.А. предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения итогового судебного постановления.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание конечное совпадение бюджета, в пользу которого и с которого подлежит возмещению государственная пошлина по рассматриваемому спору, решение о взыскании и возмещении государственной пошлины принятию судом не подлежит.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
исковые требования Резникова С.А. удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт казны Российской Федерации в пользу Резникова С.А. компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.
В удовлетворении заявленных исковых требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Карымский районный суд Забайкальского края.
Судья О.В. Огурцова
Решение суда в окончательной форме принято 12.04.2019.