Â
â
å
ä
åí
è
å
Ð
åàëè
ç
àöè
ÿ
ìåð, íàïðàâëåííû
õ
íà âî
ññ
ò
àíîâëåíèå
ò
åððè
ò
îðèé, íà
õ
îä
ÿ
ùè
õñ
ÿ
â êðè
ç
è
ñ
íîì ýêîëî-
ãè÷å
ñ
êîì
ñ
î
ñ
ò
î
ÿ
íèè,âêëþ÷à
ÿ
ãî
ñó
äàð
ñ
ò
âåíí
ó
þïîääåðæê
ó
ïðîâåäåíè
ÿ
ðàáî
ò
ïî
ñ
îêðàùåíèþíàêîïëåí
-íîãî ýêîëîãè÷å
ñ
êîãî
ó
ùåðáà, áûëà â 2005 ã. î
ò
íå
ñ
åíà ê ÷è
ñ
ë
ó
âàæíåéøè
õ
ç
àäà÷ ãî
ñó
äàð
ñ
ò
âåííîé
ýêîëîãè÷å
ñ
êîéïîëè
ò
èêè[1].
Ïðîáëåìàîáíàð
ó
æåíè
ÿ
è
óñ
ò
ðàíåíè
ÿ
íàêîïëåííîãîâïðîøëîìýêîëîãè÷å
ñ
êîãî
ó
ùåðáà(Ï
Ý
Ó
)
ñ
ò
îè
ò
íà ïîâå
ñ
ò
êå äí
ÿ
â
Ð
î
ññ
èè è
ç
à ð
ó
áåæîì
ó
æå äëè
ò
åë
ü
íîå âðåì
ÿ
, îäíàêî äî íà
ñ
ò
î
ÿ
ùåãî âðåìåíè íà ãî
ñó
-
äàð
ñ
ò
âåííîì
ó
ðîâíå î
ò
ñó
ò
ñ
ò
â
ó
þ
ò
ñ
ïî
ñ
îáû ðåøåíè
ÿ
ý
ò
îé ïðîáëåìû. Â
ò
î æå âðåì
ÿ
â
ò
å÷åíèå äâ
óõ
ïî
ñ
ëåäíè
õ
äå
ñ
ÿ
ò
èëå
ò
èéïðîáëåìûÏ
Ý
Ó
ðå
ç
êîâî
ç
ðî
ñ
ëèâ
ñ
â
ÿ
ç
è
ñ
ìà
ññ
îâûìè,
ç
à÷à
ñ
ò
ó
þ,íåêîí
ò
ðîëèð
ó
å-ìûì
ç
àêðû
ò
èåìïðîìûøëåííû
õ
ïðåäïðè
ÿ
ò
èé,âîåííû
õ
èäð
ó
ãè
õ
îïà
ñ
íû
õ
îá
ú
åê
ò
îâ.
Ç
àãð
ÿ
ç
íåííûåâïðîøëîì
ò
åððè
ò
îðèè
ñ
ò
àëèôàê
ò
îðîì
ñ
äåðæèâàíè
ÿ
ýêîíîìè÷å
ñ
êîãîðî
ñ
ò
à,ïðè÷è-
íîé
ñ
íèæåíè
ÿ
ýêîëîãè÷å
ñ
êè
õ
ðåé
ò
èíãîâ
ò
åððè
ò
îðèé è, êàê
ñ
ëåä
ñ
ò
âèå, áàð
ü
åðîì äë
ÿ
èíî
ñ
ò
ðàííû
õ
è î
ò
å-
֌
ñ
ò
âåííû
õ
èíâå
ñ
ò
èöèé.
Ê
ðîìå
ò
îãî, Ï
Ý
Ó
ïðåä
ñ
ò
àâë
ÿ
å
ò
ç
íà÷è
ò
åë
ü
íûå ðè
ñ
êè äë
ÿ
ç
äîðîâ
ü
ÿ
íà
ñ
åëåíè
ÿ
,
ïðîæèâàþùåãîíàý
ò
è
õ
ò
åððè
ò
îðè
ÿ
õ
èëèâáëè
ç
èíè
õ
.
Ã
ëàâíà
ÿ
öåë
ü
è
ññ
ëåäîâàíèé,èíèöèèðîâàííû
õ
â2005ã.Ìî
ñ
êîâ
ñ
êèìî
ò
äåëåíèåìÂ
ñ
åìèðíîãîáàíêà
ïðè ïîääåðæêå Ìèíýêîíîìðà
ç
âè
ò
è
ÿ
Ð
î
ññ
èè, Ìèíïðèðîäû
Ð
î
ññ
èè,
Ð
î
ñ
ò
å
õ
ðåã
ó
ëèðîâàíè
ÿ
,
Ð
î
ñ
ò
å
õ
íàä
ç
î-
ðà,
Ê
îìè
ò
å
ò
àïîýêîëîãèè
Ã
î
ñ
ä
ó
ìû
Ð
Ô,
ç
àêëþ÷àëà
ñü
âîáùåéîöåíêåìà
ñ
ø
ò
àáîâïðîáëåìûÏ
Ý
Ó
â
Ð
î
ññ
èè
èâûðàáî
ò
êåîáùè
õ
ðåêîìåíäàöèéäë
ÿ
ðà
ç
ðàáî
ò
÷èêîâïåð
ñ
ïåê
ò
èâíîéãî
ñó
äàð
ñ
ò
âåííîéïîëè
ò
èêèïîïðàê-
ò
è÷å
ñ
êèì
ñ
ïî
ñ
îáàìëèêâèäàöèè
ç
àãð
ÿ
ç
íåíèé,íàêîïëåííû
õ
âîêð
ó
æàþùåé
ñ
ðåäåâìå
ñ
ò
à
õ
áûâøåéäè
ñ
ëî-
êàöèè îðãàíè
ç
àöèé, ï
ó
ò
åì ïðèìåíåíè
ÿ
êîíêðå
ò
íû
õ
ðåãèîíàë
ü
íû
õ
ïåðâîî÷åðåäíû
õ
ìåð
ñ
ó
֌
ò
îì
ìåæä
ó
íàðîäíîãîîïû
ò
à.
Ïðîâåäåííûå â 2005—2006 ãã. è
ññ
ëåäîâàíè
ÿ
âû
ÿ
âèëè âàæíî
ñ
ò
ü
è
ç
íà÷è
ò
åë
ü
íî
ñ
ò
ü
ìà
ñ
ø
ò
àáîâ
ïðîáëåìûÏ
Ý
Ó
â
Ð
î
ññ
èè,÷
ò
îáûëîïîä
ò
âåðæäåíîðå
çó
ë
ü
ò
à
ò
àìèàíêå
ò
íîãîîïðî
ñ
à
ñ
ïåöèàëè
ñ
ò
îâïðèðî
-äîî
õ
ðàííû
õ
îðãàíîâ â ðåãèîíà
õ
, ïðåä
ñ
ò
àâè
ò
åëåé áè
ç
íå
ñ
à, íåïðàâè
ò
åë
üñ
ò
âåííû
õ
îðãàíè
ç
àöèé, à
ò
àêæå
ðå
çó
ë
ü
ò
à
ò
àìè ðåãèîíàë
ü
íû
õ
è
ññ
ëåäîâàíèé, ïðîâåäåííû
õ
â äâ
óõ
ñó
á
ú
åê
ò
à
õ
Ð
î
ññ
èé
ñ
êîé Ôåäåðàöèè:
Ê
åìåðîâ
ñ
êîéèÒîì
ñ
êîéîáëà
ñ
ò
ÿ
õ
.
Âìå
ñ
ò
å
ñ
ò
åìáûëèâû
ÿ
âëåíû
ñ
ëåä
ó
þùèåî
ñ
íîâíûåôàê
ò
îðû,
ñ
äåðæèâàþùèåðåøåíèåïðîáëåìû
Ï
Ý
Ó
â
Ð
î
ññ
èè:
- íåäî
ñ
ò
à
ò
îê èíôîðìàöèè î íåãà
ò
èâíîì âî
ç
äåé
ñ
ò
âèè
ò
åððè
ò
îðèé, íà êî
ò
îðû
õ
íàêîïëåí Ï
Ý
Ó
, íà
ç
äîðîâ
ü
å íà
ñ
åëåíè
ÿ
, è, êàê
ñ
ëåä
ñ
ò
âèå, î
ò
ñó
ò
ñ
ò
âèå âëè
ÿ
íè
ÿ
ñ
î
ñ
ò
îðîíû íà
ñ
åëåíè
ÿ
íåáëàãîïîë
ó
÷íû
õ
ðåãèîíîâíàìå
ñ
ò
íûåîðãàíûè
ñ
ïîëíè
ò
åë
ü
íîéâëà
ñ
ò
è;
- íåäî
ñ
ò
à
ò
îêíåîá
õ
îäèìîé
ç
àêîíîäà
ò
åë
ü
íîéáà
ç
û,â
ò
îì÷è
ñ
ëåî
ò
ñó
ò
ñ
ò
âèå
ò
å
õ
íè÷å
ñ
êîãîðåã
ó
ëèðî-
âàíè
ÿ
, à
ò
àêæå íàöèîíàë
ü
íû
õ
ñ
ò
àíäàð
ò
îâ,
ñ
ò
àíäàð
ò
îâ îðãàíè
ç
àöèé äë
ÿ
êîìïëåê
ñ
íîãî ðåøåíè
ÿ
ïðîáëå-
ìûÏ
Ý
Ó
;
- àäìèíè
ñ
ò
ðà
ò
èâíî-ïðàâîâà
ÿ
íåîïðåäåëåííî
ñ
ò
ü
â ðà
ñ
ïðåäåëåíèè î
ò
âå
ò
ñ
ò
âåííî
ñ
ò
è
ç
à îöåíê
ó
ìà
ñ
ø
ò
àáîâèëèêâèäàöèþÏ
Ý
Ó
íà
ç
àãð
ÿ
ç
íåííû
õ
ò
åððè
ò
îðè
ÿ
õ
;
- î
ò
ñó
ò
ñ
ò
âèå
ñ
è
ñ
ò
åìûðåãè
ñ
ò
ðàöèèè
ó
֌
ò
à
ò
åððè
ò
îðèéèîá
ú
åê
ò
îâÏ
Ý
Ó
,àäìèíè
ñ
ò
ðà
ò
èâíû
õ
èìå
ò
î-
äîëîãè÷å
ñ
êè
õ
èí
ñ
ò
ð
ó
ìåí
ò
îâ äë
ÿ
îöåíêè è
óñ
ò
àíîâëåíè
ÿ
ïðèîðè
ò
å
ò
íî
ñ
ò
è ïðîâåäåíè
ÿ
ðàáî
ò
ïî îöåíêå è
ëèêâèäàöèèÏ
Ý
Ó
;
- î
ò
ñó
ò
ñ
ò
âèåôèíàí
ñ
îâû
õ
ìå
õ
àíè
ç
ìîâ èíâå
ñ
ò
èðîâàíè
ÿ
äë
ÿ
ëèêâèäàöèèèëè÷à
ñ
ò
è÷íîãî
ó
ìåí
ü
øå-
íè
ÿ
âëè
ÿ
íè
ÿ
Ï
Ý
Ó
íà
ç
àãð
ÿ
ç
íåííûå
ò
åððè
ò
îðèè.
 ðå
çó
ë
ü
ò
à
ò
å ïðîâåäåííû
õ
è
ññ
ëåäîâàíèé
ñ
ïåöèàëè
ñ
ò
û Ìî
ñ
êîâ
ñ
êîãî ôèëèàëà Â
ñ
åìèðíîãî áàíêà
ïðè
ó
ֈ
ñ
ò
èè ïðåä
ñ
ò
àâè
ò
åëåé ôåäåðàë
ü
íû
õ
îðãàíîâ è
ñ
ïîëíè
ò
åë
ü
íîé âëà
ñ
ò
è
Ð
î
ññ
èé
ñ
êîé Ôåäåðàöèè,
áè
ç
íå
ñ
àèíåïðàâè
ò
åë
üñ
ò
âåííû
õ
îðãàíè
ç
àöèé
ñ
ôîðìèðîâàëèíà
ç
àêëþ÷è
ò
åë
ü
íîì
ñ
åìèíàðå
ñ
ëåä
ó
þùèé
ïåðå÷åí
ü
«Âî
ç
ìîæíû
õ
ïåðâîî÷åðåäíû
õ
ìåðîïðè
ÿ
ò
èé ïî ðåøåíèþ ïðîáëåìû Ï
Ý
Ó
â
Ð
î
ññ
èè» (29 èþí
ÿ
2006ã.):
«1
ç
íà÷è
ò
åë
ü
íà
ÿ
äîë
ÿ
íàíå
ñ
åííîãî ýêîëîãè÷å
ñ
êîãî
ó
ùåðáà î
ò
íî
ñ
è
ò
ñ
ÿ
ê ïåðèîä
ó
, êîãäà
ñ
îá
ñ
ò
âåí-
íèêîìîá
ú
åê
ò
îâ
ÿ
âë
ÿ
ëî
ñü
ãî
ñó
äàð
ñ
ò
âî,îäíàêîïðèïðèâà
ò
è
ç
àöèèïðîáëåìûÏ
Ý
Ó
íå
ó
֏
ò
ûâàëè
ñü
;
2 áå
ç
ðàäèêàë
ü
íîãî è â
ñ
å
ñ
ò
îðîííåãî âìåøà
ò
åë
üñ
ò
âà
ñ
î
ñ
ò
îðîíû ãî
ñó
äàð
ñ
ò
âà ïðîáëåìà Ï
Ý
Ó
(è
ñ
â
ÿ
ç
àííûå
ñ
íåéïðîáëåìûîáå
ñ
ïå÷åíè
ÿ
ýêîëîãè÷å
ñ
êîéáå
ç
îïà
ñ
íî
ñ
ò
è
Ð
î
ññ
èè)íåðåøè
ò
ñ
ÿ
ñ
àìà
ñ
îáîé,
à
ñ
ò
å÷åíèåìâðåìåíèååíåãà
ò
èâíûå
ñ
îöèàë
ü
íî-ýêîíîìè÷å
ñ
êèåïî
ñ
ëåä
ñ
ò
âè
ÿ
á
ó
ä
ó
òò
îë
ü
êîâî
ç
ðà
ñ
ò
à
ò
ü
;
3 âî
ç
ëîæåíèå â
ñ
åé ïîëíî
ò
û î
ò
âå
ò
ñ
ò
âåííî
ñ
ò
è
ç
à ëèêâèäàöèþ Ï
Ý
Ó
íà áè
ç
íå
ñ
íå îïðàâäàíî,
ïî
ñ
êîë
ü
ê
ó
ý
ò
î ìîæå
ò
ïðèâå
ñ
ò
è ê
ç
íà÷è
ò
åë
ü
íûì ýêîíîìè÷å
ñ
êèì ïî
ò
åð
ÿ
ì è ðî
ñ
ò
ó
ñ
îöèàë
ü
íîé íàïð
ÿ
æåí-
íî
ñ
ò
èâðåãèîíà
õ
;
4 äë
ÿ
áè
ç
íå
ñ
àäâèæ
ó
ùèé
ñ
ò
èì
ó
ëâëèêâèäàöèèÏ
Ý
Ó
ç
àêëþ÷àå
ò
ñ
ÿ
â
ó
êðåïëåíèè
ñ
îá
ñ
ò
âåííîãîèìèä-
æà êîìïàíèè (ýêîëîãè÷å
ñ
êèå ðåé
ò
èíãè êîìïàíèé) è
ó
âåëè÷åíèè èíâå
ñ
ò
èöèîííîé ïðèâëåêà
ò
åë
ü
íî
ñ
ò
è
î
ñ
âàèâàåìû
õ
âíîâ
ü
ò
åððè
ò
îðèé;
IV
ÃÎÑÒ
Ð
54003—2010