ГОСТ Р 70390—2022
5 Основные принципы организации вовлечения граждан в проекты
благоустройства
5.1 Вовлечение граждан в развитие общественных пространств и городских территорий позволяет
создавать устойчивые, эффективные и осмысленные проекты, востребованные горожанами, способ
ствуя:
- появлению современных, разнообразных и актуальных пространств, соответствующих интере
сам и потребностям людей;
- улучшению качества жизни и досуговых практик;
- возможности активно влиять на вопросы, касающиеся непосредственно самих жителей и осу
ществлять контроль за развитием территории, на которой они живут;
- формированию заинтересованного в развитии города, активного и сплоченного сообщества.
Вовлечение граждан в развитие городской среды необходимо на всех этапах разработки и реали
зации проекта благоустройства территории, а также в рамках реализации социокультурной программы
после завершения благоустройства.
5.2 Основные принципы вовлечения горожан в развитие городской среды
5.2.1 Принцип 1. Простое и прозрачное участие в проекте, открытый доступ к информации
на всех этапах
Чтобы процесс участия был эффективным на всех этапах проекта, необходимо донести до граж
дан максимально полную информацию о проекте, включая сроки и условия реализации проекта, реша
емые задачи, существующие проблемы и ограничения, ресурсные ограничения, возможности для ре
ального влияния на результат. Информацию необходимо преподносить в понятной и наглядной форме,
сформировав удобные каналы коммуникации, которые будут работать на всех этапах проекта. Слож
ные вопросы необходимо объяснять и визуализировать, своевременно анонсировать встречи, публико
вать результаты встреч, отчеты, промежуточную концепцию развития территории и финальный проект.
5.2.2 Принцип 2. Одинаковые условия участия для всех граждан
Рабочие группы по разработке и реализации проектов, в которых состоят только представители
администрации, ответственные за проект, и представители городских общественных организаций —
это не полноценное общественное участие. В таком случае решение принимает узкая группа, которую
горожане воспринимают как элитарное меньшинство. Право участвовать в процессе принятия решений
должно быть у всех заинтересованных сторон разного возраста, взглядов и социального статуса.
5.2.3 Принцип 3. Участие на всех этапах проекта, включая самые ранние этапы исследова
ний и разработки
Вовлекать горожан, когда проект уже разработан и согласован — это формальный подход, уча
ствовать в проекте на таком этапе уже нет смысла, потому что невозможно повлиять на результат и
социокультурную программу места, у граждан пропадает мотивация, они теряют доверие. Вовлечение
граждан необходимо организовывать на самых ранних этапах — на предпроектной стадии, чтобы вме сте
выбрать территорию, определить цели и задачи, разработать общественное задание и программу места.
Также необходимо продолжать процесс вовлечения в реализацию социокультурной программы места
когда сам проект благоустройства уже реализован, это позволит гражданам участвовать в куль турной и
социальной жизни и усилит значение общественного пространства для жителей.
5.2.4 Принцип 4. Гибкие и разные форматы участия и совместной деятельности
Необходимо использовать различные форматы и инструменты вовлечения, которые позволят
людям участвовать в проекте с разной интенсивностью, в соответствии с их мотивацией и удобными
формами коммуникации. Для вовлечения необходимо использовать оффлайн и онлайн инструменты
разной длительности и сложности. Также для реализации социокультурной программы необходимо
создать простые условия для организации и поддержки собственных инициатив граждан, включая про
ведение культурных и образовательных мероприятий.
5.2.5 Принцип 5. Заметный эффект участия в проекте
На протяжении всего проекта (включая дальнейшую эксплуатацию общественного пространства)
граждане должны видеть, как конкретно их участие влияет на принимаемые решения и развитие обще
ственного пространства. Поэтому необходимо понятно и подробно объяснять, что и как было учтено и
сделано, а что невозможно реализовать, с подробным объяснением оснований и причин. Если люди не
будут видеть результатов своего участия или будут получать только отрицательную реакцию на свои
инициативы, это приведет к росту недоверия к проекту и его организаторам, а также к конфликтам.
7