ГОСТ Р 56828.16—2017
Введение
В соответствиисУказом Президента Российской Федерацииот4 июня 2008 г.N9889 «О некоторых
мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» [1] и
Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N9261-ФЗ «Об энергосбережении ио повышении энергети
ческойэффективностии о внесении измененийв отдельныезаконодательныеакты РоссийскойФедера
ции» [2] в настоящее время ведется активная работа по совершенствованию законодательной и
нормативно-методической базы и увеличению уровня энергоэффективности. При этом значительную
рольдолжны сыгратьинформационно-техническиесправочникипонаилучшимдоступным технологиям
(далее — НДТ). разрабатываемые в соответствии с Распоряжением Правительства Российской
Федерации [3]; в 2017 г. планируется к принятию информационно-технический справочник по наилуч
шим доступным технологиям «Повышение энергетической эффективности при осуществлении хозяй
ственной и(или) инойдеятельности».
Применение НДТв промышленном производственаправленонаобеспечение оптимальногосоче
танияэкологических, экономических и энергетическихпоказателей.
Законодательная база в области НДТ сформирована на основе Федерального закона от 21 июля
2014 г. Ne 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и
отдельные законодательные акты Российской Федерации» [4]. которые направлены на совершенство
вание системы нормирования в области охраны окружающей среды, введение в российское правовое
поле понятия «наилучшая доступная технология» и принятие мер экономического стимулирования
хозяйствующих субъектовдля внедрения НДТ.
Внедрение НДТпредусмотреномеждународнымиконвенциями исоглашениями, ратифицирован
ными Российской Федерацией, в том числе Конвенцией ЕЭК ООН о трансграничном загрязнении возду
ханабольшиерасстояния. Конвенцией позащитеморскойсреды района Балтийскогоморя. Конвенцией
озащите морскойсреды Каспийского моря. Стокгольмской конвенциейостойкихорганическихзагрязни
телях. Конвенцией об охране ииспользовании трансграничных водотоков иозер. Базельской конвенци
ей о контроле за трансграничной перевозкойопасных отходови их удалением и др.
Положения Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10января 2002 г. № 7-ФЗ (5)
в части, касающейся НДТ. сформированы с учетом норм европейского права, в частности Директив
[6] — (8]. которые требуют использования НДТ в целях предупреждения и сокращения загрязнений
окружающей среды.
В Справочнике ЕС [9] содержится обширная информация по системам менеджмента энергоэф
фективности. включая обзор национальных стандартов, опыт государств — членов ЕС. в которых уже
приняты стандарты по энергоэффективности и разрабатываются системы менеджментаэнергоэффек
тивности. Различие в терминах не влияет на то. что основная цель любой организации — добиваться
повышения результативности в области использования топливно-энергетических ресурсов путем раз
работки и внедрения систем энергетического менеджмента (ГОСТ Р ИСО 50001).
Настоящий стандарт по методологии планирования показателей (индикаторов) энергоэффектив
ности разработан в целях облегчения анализа и мониторинга энергоэффективности, а также выбора и
внедренияхозяйствующими субъектами новейшихотечественных изарубежныхтехнологий, обеспечи
вающих оптимальное сочетание энергетических, экологических и экономических показателей в сфере
энергосбережения.
Взаимосвязь терминов «энергосбережение» и «эиергоэффективность» выявлена в статьях
(
10
) - [
11
].
Энергосбережение является результатом целенаправленной деятельности по экономии энерге
тических ресурсов на стадиях жизненного цикла продукции и (или) при ликвидации отходов на всех
этапах их технологического цикла.
Всвою очередь, энергоэффективность являетсяобобщенным (суммарным)показателем затрати
потерь энергоресурсов на стадиях жизненного цикла изделия (при разработке, производстве, исполь
зовании (эксплуатации) пофункциональному назначению).
Пример — Если используют устройство, включающее лампу накаливания при входе в квартиру,
то это — мера энергосбережения, не влияющая на энергоэффективность; если меняют лампу накали
вания на энергоэкономичную, то, во-первых, совершают действие по энергосбережению, а во-вторых,
используют источник освещения с более высокими показателями энергоэффективности.
Объектом стандартизации являются НДТ.
Предметстандартизации — энергосбережение.
Аспектом стандартизации является методология планирования показателей (индикаторов) энер
гоэффективности.
IV