ГОСТ Р 57007— 2016
Введение
Россия играет ключевую роль в сохранении глобального биоразнообразия и поддержании био
сферных функций, так как на ее территории сохраняется крупнейший массив природных экосистем и
представлена значительная часть мирового видового разнообразия. Вместе с тем ожидаемый экспо
ненциальный рост российской экономики означает потенциальный дальнейший рост угроз биоразно
образию.
Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N
p
219-ФЗ «О внесении изменений
в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Россий
ской Федерации» совершенствует систему экологического нормирования, вводит в российское право
вое поле понятие «наилучшая доступная технология» и меры экономического стимулирования хозяй
ствующих субъектов для внедрения наилучших технологий. Это позволило оптимизировать российское
экологическое законодательство в направлении сближения с нормами международного права, учиты
вающими внедрение наилучших доступных технологий {далее — НДТ) на объектах хозяйственной де
ятельности.
Построение системы государственного регулирования на основе принципов НДТ направлено на
одновременное решение задач как экологической, так и промышленной политики Российской Федера
ции. поскольку применение современных технологий и модернизированного технологического обору
дования ведет не только к стабильному и инновационному развитию промышленности с учетом рисков
для окружающей среды, но и к обязательному соблюдению природоохранных требований, в том числе в
области сохранения, устойчивого использования и восстановления биологического разнообразия.
Россия ратифицировала Конвенцию о биологическом разнообразии в 1995 г. Однако до настояще
го времени в национальном нормативно-правовом поле не сформирована единая терминология в этой
области, что препятствует практическому применению мероприятий по сохранению, восстановлению
и устойчивому использованию биологического разнообразия при внедрении наилучших доступных тех
нологий.
Кроме того, одним из средств повышения эффективности выполнения обязательств по Конвенции
о биологическом разнообразии является гармонизация информационных потоков на основе использо
вания стандартизованных терминов и определений.
Наблюдаемое в настоящее время уменьшение биологического разнообразия является в значи
тельной степени результатом деятельности человека и представляет серьезную угрозу для развития
человечества.
Сохранение биоразнообразия не просто новое направление в сфере охраны природы, это не
отъемлемая составная часть концепции перехода человечества на принципы устойчивого развития. В
рамках этой проблемы впервые признано, что охрана живого вещества на Земле является не узкой
проблемой определенных групп и кругов, но оказывается глобальной задачей всего человечества и
одновременно условием его выживания на планете. Из этого вытекает, что для сохранения жизни на
планете, включая и биологический вид Homo sapiens, необходимо не только и. может быть, даже не
столько вести традиционную природоохранную работу, но и соответствующим образом перестраивать
экономику и социальную систему в целях гармонизации взаимоотношений четырех основных сфер
планеты: природы, экономики, нормативно-правового и нормативно-технического обеспечения, соци
альных отношений и коммуникаций (см. модель на рисунке 1).
Таким образом, на современном этапе всестороннего развития российской хозяйственной де
ятельности появилась объективная необходимость принятия национального стандарта «Наилучшие
доступные технологии. Биологическое разнообразие. Термины и определения», инициатором разра
ботки которого выступил Проект ПРООН/ГЭФ — Минприроды России «Задачи сохранения биоразно
образия в политике и программах развития энергетического сектора России». Осуществляемое Про
ектом ПРООН/ГЭФ — Минприроды России, исходя из установленных целей и задач, взаимодействие с
компаниями энергетического сектора, показало, что у частного сектора также имеется потребность
иметь единый понятийный документ в этой области для единообразного применения при разработке и
реализации корпоративных программ, отчетности по сохранению биоразнообразия, внедрении НДТ.
Значительный вклад в развитие понятийного аппарата в области биологического разнообразия
внесли проф. Н.Ф. Реймерс [Реймерс Н.Ф. Природопользование: Словарь-справочник. — М.: Мысль.
1990. — 637 с.], проф. В.В. Снакин [Снакин В.В. Экология и природопользование в России. Энцикло
педический словарь. — М.: Academia. 2008. — 816 с.], наработки которых использованы в настоящем
стандарте. Кроме того, в настоящем стандарте использованы термины и определения, установленные
IV