ГОСТ Р 55088—2012
4 Принципы рациональной политики обращения с отходами
Учитывая, что количество отходов, подлежащих управлению, значительно возросло во многих
областяхпроизводства ипотребления, асодержание вотходахширокогоспектраопасныхматериалови
веществделает обращение с отходами все более трудным идорогостоящим, в Российской Федерации
должны быть реализованы следующие основные принципы природоохранной политики.
4.1 Охрана окружающей среды
4.1.1 Рациональнаяполитика обращения сотходамидолжна бытьсформирована таким образом,
чтобы осуществлялся принцип охраны окружающей среды в целом, а не отдельных составляющих ее
факторов, а также, чтобы меры по охране одной природной зоны не приводили к передаче проблем
загрязнения вдругую природную зону.
4.1.2 Уполномоченныеорганы РоссийскойФедерациидолжны обеспечить, чтобы необходимость
охраныздоровьячеловека иокружающейсреды быладолжным образом учтена на каждомэтапе: произ
водства. потребления, удаления продуктов потребления, включая операции попереработке или рецик-
лингу. особенно в отношении токсичных и опасныхотходов.
4.2 Сокращение числа источников образования отходов
4.2.1 Предотвращение образования отходов и стимулирование их переработки может внести
крупный вкладвосуществлениеполитикисбережения ресурсовиобращениясотходами. Уполномочен
ныеорганы Российской Федерациидолжны разработатькомплексмер. направленныхна предотвраще
ние или уменьшение образования отходов с учетом уровня расходов на эту деятельность, и
способствоватьих осуществлению. Эти мерыдолжны касаться всех типовотходов, образующихся как в
результате производственнойдеятельности, так ипотребления.
Ктаким мерам относят:
- разработку имаркетинг продукции, включая рациональное использование упаковки и. при необ
ходимости, продление срока ееслужбы;
- изменение производственныхпроцессов;
- повторноеиспользование продукциии. вчастности, упаковки(вслучае необходимости, сисполь
зованием мер по стандартизации);
- использование альтернативной продукции;
- информирование и просвещение общественности о том. как различные способы потребления
влияют наобразование отходов.
4.3 Утилизация и переработка
4.3.1 Уполномоченные органы Российской Федерации должны разрабатывать и осуществлять
надлежащие меры с целью содействия переработке отходов во всех тех случаях, когда утилизация и
трансформация отходов выгодны с точки зрения расходов с учетом возможности использования отхо
дов для рекультивации или удобрения земель, в качестве источников вторичного сырья или энергии, а
также возможностичастичной рекуперации энергетической ценности, содержащейся в продукции.
4.3.2 Уполномоченныеорганы Российской Федерации должны выработать иосуществлять раци
ональную политику обращения с отходами, которая бы полностью соответствовала целям охраны окру
жающей среды и рациональному использованию энергии и ресурсов с учетом экономических
ограничений и различий, характерныхдля местныхусловий.
5 Инструменты политики и распределение расходов
5.1 Одним из основных принципов природоохранной политики является принцип «загрязнитель
платит» (3). Следует отметить, что применение этого принципа должно способствовать как предупреж
дению образования отходов, так иих переработке.
5.2 Однако, при необходимости, уполномоченныеорганы РоссийскойФедерациимогут использо
ватьособые инструменты политикидля стимулирования выполнения мер. направленных на предотвра
щение образования отходов и их переработку, как это определено выше, в том числе опираясь на
международную практику и законодательство в отношении международных экономических аспектов
природоохранной политики [2]. втом числе применение принципа «загрязнитель платит» [3].
2