ГОСТ Р 54195— 2010
Введение
В настоящее время в России, какиво всем мире, наблюдается устойчивый роствнимания квопро
сам обеспечения энергоэффективности.
Также в настоящее время идет процесс гармонизацииотечественного законодательства с норма
ми международного права. Российская Федерация подписала ряд международных конвенций и согла
шений. в соответствии с которыми обязанауменьшить какимеющееся, так ипотенциальное негативное
воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду, что может быть достигнуто при внед
рении наилучшихдоступных технологий (НДТ).
В процессе гармонизации российского законодательстваснормами международного праваследу
ет учитывать и методологические подходы копределению НДТ. В Российской Федерации этот термин,
как правило, подразумевает создание банков данных о технологиях; в европейских странах действуют
справочники ЕС по НДТ для различныхотраслей промышленности, учитывающие все технологические
переделы иаппаратурное оснащение процессов с учетом экологических воздействий и экономических
затрат. Зарубежный подход к методологии внедрения НДТ носит комплексный характер и позволяет
использовать методологию расчета и применения НДТ на основе экологически обоснованного иэконо
мически оправданного выбора.
В европейских странах процедура выдачи разрешений на право хозяйственной деятельности с
учетом модели технологического нормирования была законодательно закреплена Директивой Евро
пейского парламента и Совета ЕС 96’61/ЕС от 24 сентября 1996 г. «О комплексном предупреждении и
контроле загрязнений» (Directive 96/61/ЕС of the European Parliament and of the Council of 24 September
1996 concerning integrated pollution prevention and control) (1). которая внастоящее время заменена коди
фицированной версией — Директивой Европейского парламента и Совета ЕС 2008/1/ЕС от 15 января
2008 г. «О комплексном предупреждении и контроле загрязнений» (Directive 2008/1/ЕС of the European
Parliament and ofthe Council of 15January 2008 concerning integrated pollution prevention and control) [2].
В целях реализации положений Статьи 16 (2) Директивы (1] Европейская комиссия организовала
обменинформациеймежду государствами— членами ЕС иевропейскимиотраслями промышленности,
заинтересованными во внедрении НДТ.
На уровне ЕС было принято решение учредить Европейскоебюро покомплексномупредупрежде
нию иконтролю загрязнений (EIPPCB). под эгидой которогобылорганизован Форум пообмену информа
цией в области НДТ. а также были сформированы специализированные отраслевые технические
рабочие группы, каждая из которых занимается подготовкой иактуализацией справочников по НДТдля
конкретной отрасли промышленности, указанной в Приложении I«Виды производственнойдеятельнос
ти. упоминаемые в Статье 1Директивы» [1].
Сведения о НДТ в Европейское бюро предоставлялись государствами — членами ЕС. а также
европейскими промышленными объединениями и ассоциациями. На основе анализа полученной
информации технические рабочие группы разработали серию справочников по НДТ для различных
отраслей промышленности. Один раз в пять лет эти справочники актуализируют с учетом достижений
научно-технического прогресса.
Европейские справочники по НДТ (англ. BREFs. Best available techniques REFerence document —
справочный документ о наилучших доступных технологиях) представляют собой документы, содержа
щие пошаговое описание НДТ для каждой из отраслей промышленности, перечисленных в приложени
ях I «Виды производственной деятельности, упоминаемые в Статье 1 Директивы» [1], [2]. Эти
справочники используются компетентными органами при выдаче хозяйствующим субъектам природо
охранных разрешений на правохозяйственнойдеятельности, а также самимихозяйствующими субъек
тами при формировании своей экологической политики.
В Справочнике ЕС (3) содержится обширная информация по системам менеджмента энергоэф
фективности. включая обзор национальных стандартов, опыт государств — членов ЕС. где ужеприняты
стандарты поэнергоэффективности и разрабатываются системы менеджмента энергоэффективности.
Различие в терминах не влияет на то, что основная цель любой организации — добиваться повышения
результативности вобласти использования энергии путем разработки и внедрения систем менеджмен та
энергоэффективности.
В общем виде показательэнергоэффективности— это затраты энергии наединицу произведенной
продукции или выхода технологического процесса (удельное энергопотребление), т. е. наиболее широ ко
применяемый в промышленности показатель. В ряде документов и стандартов применен термин
«индикатор энергоэффективности», который устанавливают исходя изспецифики предприятия. В этой
связи в настоящем стандарте применен термин «показатель (индикатор) энергоэффективности».
Определение показателей (индикаторов) энергоэффективности проводят в рамках системы
менеджментаэнергоэффективности. Такжеэто необходимо при разработкепрограмм повышенияэнер
гоэффективности в ходе базовой оценки организации.
Настоящий стандарт разработан в рекомендательных целях и устанавливает порядок определе
ния показателей (индикаторов) энергоэффективности.
IV