Типовой устав территориального общественного самоуправления (тос) в муниципальном образовании & ;город долгопрудный московской области& ;

Приложение N 1 к Постановлению главы городского округа Долгопрудный Московской области от 29 июля 2008 г. N 600-ПГ

ТИПОВОЙ УСТАВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (ТОС) В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ДОЛГОПРУДНЫЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ___________________ (наименование) I. Общие положения
1.1. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования "Город Долгопрудный Московской области" (далее - город Долгопрудный) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
1.2. Правовую основу осуществления ТОС в городе Долгопрудном составляют действующее федеральное законодательство, устанавливающее общие принципы организации местного самоуправления, Устав города Долгопрудный, Положение об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в г. Долгопрудного Московской области (далее - Положение о ТОС).
1.3. Полное наименование: территориальное общественное самоуправление _________________ (наименование).
1.4. Сокращенное наименование: ТОС _________________ (наименование).
1.5. Место нахождения ТОС: город Долгопрудный.
Органы управления ТОС находятся по адресу: _________________
1.6. ТОС _________________ является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме _______________________________________ (органа общественной самодеятельности, автономной некоммерческой организации, иное), и подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.
1.7. ТОС _________________ (наименование) имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.8. ТОС _________________ (наименование) вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за ее пределами.
1.9. ТОС ________________ (наименование) имеет печать с ее полным наименованием на русском языке; вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

II. Территория и участники ТОС
2.1. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с настоящим Уставом осуществляется в пределах следующей территории проживания граждан: ________________________________
2.2. В осуществлении ТОС вправе принимать участие граждане Российской Федерации, проживающие на территории ТОС _________________ (наименование), достигшие шестнадцатилетнего возраста.
Граждане Российской Федерации, достигшие шестнадцатилетнего возраста, не проживающие на территории ТОС _________________ (наименование), но имеющие на указанной территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний (конференций) граждан.
Иностранные граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста и проживающие на указанной территории, вправе принимать участие в осуществлении ТОС в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
2.3. Лица, указанные в пункте 2.3 настоящего Устава (далее - граждане), вправе инициировать создание ТОС на соответствующей территории, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, избирать и быть избранными в Совет ТОС.

III. Цель создания, задачи и полномочия ТОС
3.1. Основной целью ТОС является самостоятельное осуществление гражданами собственных инициатив по решению вопросов местного значения.
3.2. В целях самостоятельного осуществления гражданами собственных инициатив по решению вопросов местного значения ТОС решает следующие задачи:
1) защиту прав и законных интересов жителей города Долгопрудного;
2) участие наряду с органами местного самоуправления в решении задач по развитию, благоустройству территорий ТОС и т.п.;
3) оказание содействия в установленном законом порядке правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС;
4) содействие в организации культурно-просветительской, спортивно-массовой работы среди жителей (в том числе, детей и подростков) на соответствующей территории;
5) внесение предложений в органы местного самоуправления города Долгопрудного по вопросам, затрагивающим интересы граждан, по использованию земельных участков на территории ТОС под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно полезных целей;
6) общественный контроль над санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью на территории ТОС;
7) участие в работах по благоустройству территории ТОС;
8) информирование населения о решениях органов местного самоуправления города Долгопрудного, принятых по предложению или при участии ТОС;
9) содействие работе формирований по обеспечению пожарной безопасности на территории ТОС;
10) организация акций милосердия и благотворительности в пределах своей компетенции, внесение предложений в органы местного самоуправления о необходимости оказания помощи отдельным социально-незащищенным семьям и одиноким гражданам;
11) решение иных задач, не противоречащих действующему законодательству и настоящему Уставу.
3.3. ТОС обладает следующими полномочиями:
1) использовать в установленном порядке право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления города Долгопрудного;
2) избирать (формировать) в соответствии с муниципальными правовыми актами и настоящим Уставом органы территориального общественного самоуправления (в дальнейшем - органы ТОС), утверждать штатное расписание и порядок оплаты труда работников органов ТОС;
3) осуществлять иные полномочия, не противоречащие действующему законодательству и служащие достижению уставных целей.

IV. Органы управления ТОС
4.1. Высшим органом управления ТОС является собрание граждан.
4.2. Собрание граждан может созываться органами местного самоуправления города Долгопрудного, Советом ТОС или инициативными группами граждан по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
4.3. Собрание организуется и проводится в порядке, установленном правовыми актами органов местного самоуправления города Долгопрудного и настоящим Уставом.
Администрация города Долгопрудного, Совет депутатов города Долгопрудного и граждане, проживающие на территории ТОС, уведомляются о проведении собрания граждан не позднее чем за 10 дней до дня проведения собрания.
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей _______________________ (соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста).
4.3.1. Собрание граждан может быть проведено в форме заочного голосования (без совместного присутствия жителей соответствующей территории - передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания территориального сообщества, в письменной форме решений по вопросам, поставленным на голосование).
Для этого инициатор собрания (в форме заочного голосования) подготавливает и направляет каждому жителю ТОС _________________ (соответствующей территории) бюллетень для голосования с указанием:
- сведений о лице, участвующем в голосовании;
- вопросов повестки дня;
- даты окончания приема бюллетеней.
4.3.2. Принявшим участие в общем собрании территориального сообщества, проводимом в форме заочного голосования, считаются жители данной территории, решения которых получены до даты окончания приема бюллетеней.
4.3.3. В решении по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны:
- сведения о лице, участвующем в голосовании;
- решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался";
- дата заполнения.
4.3.4. Голосование по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления может быть проведено посредством опроса в письменной форме.
Для этого инициатор собрания (в форме опроса) подготавливает и направляет каждому жителю ТОС _________________ (соответствующей территории) "опросный лист" для голосования с указанием вопросов, вынесенных на голосование.
4.4. К исключительным полномочиям собрания граждан относятся:
- внесение изменений в структуру органов ТОС;
- принятие новой редакции настоящего Устава, внесение в него изменений и дополнений;
- образование (избрание) органов ТОС;
- определение основных направлений деятельности ТОС;
- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;
- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС, отзыв членов органов ТОС;
- избрание председателя Совета ТОС и председателя Контрольного органа ТОС.
4.5. К компетенции собрания граждан также относятся:
- принятие решения о прекращении деятельности ТОС;
- внесение проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления города Долгопрудного;
- принятие решения о вступлении ТОС в ассоциации (союзы) общественного самоуправления;
- решение иных вопросов, не противоречащих действующему законодательству.
4.6. Решения собрания принимаются большинством голосов присутствующих граждан, оформляются протоколом и в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления города Долгопрудного.
Решения собраний граждан для Совета ТОС носят обязательный характер.
Решения собраний граждан, принимаемые в пределах настоящего Устава, носят рекомендательный характер для органов государственной власти, органов местного самоуправления города Долгопрудного и граждан, проживающих на территории ТОС.
Решения, принимаемые на собраниях граждан, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, не могут носить обязательный характер.
4.7. В целях осуществления территориального общественного самоуправления в период между собраниями граждан в ТОС _________________ создаются следующие органы ТОС:
1) исполнительно-распорядительный орган - Совет ТОС;
2) контрольный орган - Ревизионная комиссия ТОС.
4.8. Совет ТОС состоит из _____ человек, избираемых на собрании граждан открытым голосованием сроком на __ года. Собрание ТОС большинством голосов избирает из состава Совета ТОС председателя Совета ТОС, иных должностных лиц ТОС, установленных настоящим Уставом.
4.9. Совет ТОС подконтролен и подотчетен собранию граждан. Совет ТОС отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год на собрании граждан.
4.10. Членом Совета ТОС может быть избран гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, проживающий на территории ТОС и давший согласие на выдвижение своей кандидатуры в Совет ТОС. Член Совета ТОС вправе в любое время добровольно сложить с себя обязанности члена Совета ТОС, письменно уведомив об этом Совет ТОС.
4.11. Заседания Совета ТОС проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц в соответствии с утвержденным планом работы Совета ТОС. Повестка дня заседания утверждается Советом ТОС.
Внеочередные заседания Совета ТОС созываются председателем ТОС или в ином порядке, установленном настоящим Уставом.
Заседания Совета ТОС ведет председатель Совета ТОС или один из членов Совета ТОС, уполномоченных Советом ТОС.
Заседание Совета ТОС считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа его членов. Решения Совета ТОС принимаются большинством голосов от установленного числа членов Совета ТОС путем открытого голосования. При равенстве голосов решающее значение имеет голос председателя Совета ТОС. На заседании Совета ТОС ведется протокол заседания, подписываемый председательствующим на заседании и двумя членами Совета ТОС, решения Совета ТОС оформляются выписками из протокола заседания Совета ТОС и подписываются председателем Совета ТОС или лицом, его замещающим, в соответствии с настоящим Уставом.
4.12. Совет ТОС:
- созывает собрания граждан;
- обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях граждан;
- осуществляет хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории;
- вносит в органы местного самоуправления города Долгопрудного проекты муниципальных правовых актов, принятых собранием граждан;
- осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления города Долгопрудного на основе заключаемых между ними договоров и соглашений;
- осуществляет иные функции, предусмотренные действующим законодательством, Уставом города Долгопрудного, Положением о ТОС, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Долгопрудного.
4.13. Полномочия Совета ТОС прекращаются досрочно:
- в случае принятия собранием граждан решения о роспуске Совета ТОС;
- в случае принятия Советом ТОС решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа членов Совета ТОС;
- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Совета ТОС.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета ТОС органами местного самоуправления города Долгопрудного созывается собрание граждан, на котором избирается новый состав Совета ТОС.
4.14. Председатель Совета ТОС:
- представляет ТОС в суде, в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления города Долгопрудного, физическими и юридическими лицами;
- председательствует на заседаниях Совета ТОС;
- организует деятельность Совета ТОС;
- организует подготовку и проведение собраний граждан, осуществляет контроль над реализацией принятых на них решений;
- информирует органы местного самоуправления города Долгопрудный о деятельности ТОС;
- подписывает протоколы заседаний и выписки из протокола заседаний Совета ТОС, другие документы Совета ТОС;
- подписывает от лица ТОС доверенности, хозяйственные и иные договоры, бухгалтерские, финансовые и иные документы;
- решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции собранием граждан, органами местного самоуправления города Долгопрудного.
4.15. Ревизионная комиссия ТОС образуется (избирается) собранием граждан для осуществления контроля за исполнением органами ТОС решений собрания граждан, контроля финансово-хозяйственной деятельности органов ТОС и должностных лиц ТОС.
Контрольный орган ТОС состоит из ______ членов, избираемых собранием граждан путем открытого голосования из числа кандидатов, выдвинутых участниками собрания сроком на ______ года. Членом Ревизионной комиссии ТОС может быть избран гражданин, достигший возраста 18 лет.
Члены Ревизионной комиссии ТОС не могут быть одновременно членами Совета ТОС.
4.16. Председатель Ревизионной комиссии ТОС избирается собранием граждан из числа членов Ревизионной комиссии ТОС. Председатель организует деятельность Ревизионной комиссии ТОС, представляет ее в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также гражданами.
4.17. Ревизионная комиссия ТОС:
- осуществляет проверки хозяйственной и финансовой деятельности органов ТОС и должностных лиц ТОС, соблюдения ими порядка пользования и распоряжения имуществом ТОС;
- раз в год составляет отчеты по результатам указанных проверок и представляет их на утверждение собранию граждан и (или) доводит их в иной форме до сведения граждан, проживающих на территории ТОС;
- ежегодно, в срок до 1 марта, готовит и представляет на рассмотрение собрания граждан отчет о своей деятельности;
- обеспечивает надлежащее хранение отчетов о результатах указанных проверок и иных документов контрольного органа территориального общественного самоуправления.
4.18. Органы территориального общественного самоуправления и их члены, должностные лица ТОС несут ответственность перед ТОС _________________ (наименование) за убытки, причиненные ТОС _________________ (наименование) их виновными действиями (бездействием), в соответствии с действующим законодательством.
4.19. Полномочия председателя Совета ТОС могут быть прекращены досрочно в случае его смерти или признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным, а также решением общего собрания граждан, принимаемым большинством голосов, в случаях:
- личного заявления председателя Совета ТОС;
- неисполнения или ненадлежащего исполнения председателем Совета ТОС возложенных на него обязанностей.
Решение о досрочном прекращении полномочий председателя Совета ТОС оформляется протоколом общего собрания ТОС, в котором определяется день прекращения его полномочий.

V. Экономическая основа ТОС
5.1. В собственности ТОС _________________ (наименование) может находиться имущество, не запрещенное в установленном порядке для собственности некоммерческих организаций, в том числе здания, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги, а также имущество, переданное органами местного самоуправления города Долгопрудного в обеспечение деятельности ТОС.
ТОС _________________ (наименование) может иметь в собственности, аренде или в бессрочном пользовании земельные участки.
5.2. Источниками формирования имущества ТОС в денежной и иных формах являются:
- бюджетные средства, выделенные в установленном порядке;
- добровольные имущественные взносы и пожертвования;
- доходы, получаемые от собственности;
- другие, не запрещенные или не ограниченные действующим законодательством поступления.
5.3. По решению Совета депутатов города Долгопрудного ТОС _________________ могут выделяться средства городского бюджета на выполнение полномочий, переданных ТОС _________________ на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления.
5.4. Полученная ТОС прибыль не подлежит распределению между гражданами, участниками ТОС.
5.5. ТОС _________________ (наименование) отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.
5.6. Порядок отчуждения, передачи права собственности, объем и условия осуществления правомочий собственника устанавливаются действующим законодательством и нормативными правовыми актами Совета депутатов города Долгопрудного.
5.7. Финансово-хозяйственная деятельность ТОС _________________ (наименование) осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов ТОС, утверждаемой в установленном настоящим Уставом порядке.
5.8. Проект сметы доходов и расходов ТОС на очередной финансовый год составляется Советом ТОС и утверждается собранием граждан. Совет ТОС вправе вносить изменения и дополнения в смету доходов и расходов ТОС с обязательным утверждением изменений и дополнений в течение шести месяцев очередным или внеочередным собранием граждан. Изменения и дополнения в смету доходов и расходов, вносимые Советом ТОС, не могут превышать 25 процентов суммы расходов утвержденной в установленном порядке сметы доходов и расходов ТОС.

VI. Прекращение деятельности ТОС
6.1. Деятельность ТОС прекращается на основании соответствующего решения собрания граждан либо на основании решения суда.
6.2. В случае прекращения деятельности ТОС бюджетные средства и имущество, приобретенное за счет бюджетных средств или переданное органами местного самоуправления города Долгопрудного, переходят в состав муниципальной собственности города Долгопрудного.
Иные финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, определяемые решением собрания граждан о прекращении деятельности ТОС, а в спорных случаях - в порядке, определяемом решением суда.
6.3. Решение о прекращении деятельности ТОС в 3-дневный срок со дня принятия такого решения направляется в структурное подразделение администрации муниципального образования город Долгопрудный, уполномоченное взаимодействовать с ТОС, для исключения из реестра.



Источник - Постановление главы городского округа Долгопрудный МО от 29.07.2008 № 600-ПГ