Модельный устав муниципального учреждения "Отдел (управление, комитет) культуры муниципального образования"
Приложение 4 к Методическим указаниям по реализации вопросов местного самоуправления в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных районов
МОДЕЛЬНЫЙ УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ОТДЕЛ (УПРАВЛЕНИЕ, КОМИТЕТ) КУЛЬТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"
Утверждаю
Глава администрации
муниципального образования
____________________________
(наименование
____________________________
муниципального образования)
_________/________________/
(подпись Ф.И.О.)
"__" _____________ г.
Согласовано
Комитет (отдел)
по управлению имуществом
муниципального образования
___________________________
(наименование
___________________________
муниципального образования)
_________/________________/
(подпись Ф.И.О.)
"__" _____________ г.
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
"Управление культуры
_________________________________________"
(наименование муниципального образования)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Муниципальное учреждение "Управление культуры (наименование муниципального образования)" (в дальнейшем именуемое Управление культуры) создано в соответствии с постановлением (распоряжением) главы администрации (наименование муниципального образования) от ___ N ___ на основании 67 (наименование распорядительного документа о создании учреждения), Устава (наименование муниципального образования), решения (наименование представительного органа) от ______ N ___ об учреждении Управления культуры с правами юридического лица и Положения об Управлении культуры, утвержденного решением (наименование представительного органа) от _____ N ___.
67 См. ч. 2, 3 гл. 41 Федерального закона N 131-ФЗ.
1.2. Полное фирменное название Учреждения: "Управление культуры (наименование муниципального образования)".
1.3. Сокращенное фирменное название Учреждения ______________
1.4. Место нахождения Управления культуры: ___________________
__________________________________________________________________
(почтовый индекс, юридический адрес)
1.5. Учредителем Управления культуры является
__________________________________________________________________
(наименование исполнительно-распорядительного органа)
1.6. Управление культуры является отраслевым органом исполнительной власти (наименование муниципального образования) в сфере культуры 68 , осуществляющим управление в области культуры, искусства, охраны историко-культурного наследия.
68 См. ч. 8 ст. 37 Федерального закона N 131-ФЗ.
1.7. Управление культуры является юридическим лицом, имеет фирменное наименование, обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках. Управление культуры от имени (наименование муниципального образования) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности в соответствии с законами Российской Федерации, субъекта РФ и нормативными правовыми актами (наименование муниципального образования), выступает в соответствии с Уставом (наименование муниципального образования) в суде без доверенности.
1.8. Управление культуры имеет круглую печать со своим полным фирменным наименованием и наименованием (наименование муниципального образования), штампы, бланки с официальными символами (наименование муниципального образования) 69 , другие средства индивидуализации.
69 В случае наличия у поселения официальных символов.
1.9. Управление культуры является распорядителем бюджетных средств (наименование муниципального образования), выделяемых на развитие культуры.
1.10. Для обеспечения деятельности Управление культуры вправе создавать филиалы и открывать представительства в установленном действующим законодательством РФ и Уставом (наименование муниципального образования) порядке.
1.11. Управление культуры наделяется имуществом (наименование муниципального образования) 70 , которое закрепляется за Управлением культуры на праве оперативного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации 71 .
70 См. ст. 50 Федерального закона N 131-ФЗ.
71 См. п. 1 ст. 9 Федерального закона "О некоммерческих организациях".
1.12. Управление культуры отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Управления культуры несет собственник имущества.
2. НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ
2.1. На Управление культуры возлагается решение вопросов местного значения в сфере культуры (наименование муниципального образования), отнесенных к компетенции (наименование муниципального образования) законодательством Российской Федерации, законодательством (наименование субъекта Российской Федерации), решениями органов местного самоуправления (наименование муниципального образования).
Управление культуры вправе осуществлять государственные полномочия в сфере культуры, в случае их передачи (наименование муниципального образования) законами Российской Федерации, законами (наименование субъекта Российской Федерации) 72 .
72 См. п. 1 ст. 37 Федерального закона N 131-ФЗ.
Основными направлениями деятельности Управления культуры являются 73 :
- организация библиотечного обслуживания населения;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
- охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах (наименование муниципального образования);
- иные вопросы в сфере культуры в соответствии с действующим законодательством.
73 См. ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ.
2.2. Задачами Управления культуры являются:
2.2.1. Создание благоприятной культурной среды для воспитания и развития личности, формирования у жителей позитивных ценностных установок.
2.2.2. Обеспечение культурного обслуживания населения с учетом культурных интересов и потребностей различных социально-возрастных групп.
2.2.3. Создание условий для культурно-творческой деятельности, эстетического и художественного воспитания населения.
2.2.4. Обеспечение доступности культуры для жителей.
2.2.5. Сохранение и пропаганда культурно-исторического наследия.
2.2.6. Обеспечение эффективной работы подведомственных учреждений культуры.
2.3. Для достижения установленных настоящим Уставом целей Управление культуры выполняет следующие функции:
2.3.1. Осуществляет разработку и реализацию планов и программ комплексного социально-экономического развития (наименование муниципального образования) в части развития культуры и обеспечения культурного обслуживания населения, целевых программ развития культуры (наименование муниципального образования) 74 , принимает участие в формировании проекта бюджета (наименование муниципального образования) по сфере культуры и его последующей корректировке 75 .
74 См. подпункт 6 п. 1 ст. 17 Федерального закона N 131-ФЗ.
75 См. ст. 154 Бюджетного кодекса.
2.3.2. Является распорядителем бюджетных средств (наименование муниципального образования) для подведомственных организаций и предприятий культуры. Управление культуры составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств (наименование муниципального образования) и направляет их в орган, исполняющий бюджет (наименование муниципального образования) 76 .
76 См. ст. 159 Бюджетного кодекса.
2.3.3. Определяет задания по предоставлению муниципальных услуг в сфере культуры для организаций и предприятий культуры - получателей бюджетных средств (наименование муниципального образования) с учетом норматива финансовых затрат 77 .
77 См. ст. 159 Бюджетного кодекса.
2.3.4. Утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений культуры и осуществляет контроль за использованием ими бюджетных средств 78 .
78 См. ст. 159 Бюджетного кодекса.
2.3.5. Выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения (наименование муниципального образования) в сфере культуры и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам (наименование муниципального образования) федеральными законами и законами (наименование субъекта Российской Федерации) 79 .
79 См. п. 1 ст. 54 Федерального закона N 131-ФЗ.
2.3.6. Формирует, размещает и контролирует исполнение муниципального заказа на библиотечное обслуживание населения, организацию досуга и обеспечение жителей услугами организаций культуры, охрану и сохранение объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, иные виды культурного обслуживания населения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством (наименование субъекта Российской Федерации), Уставом (наименование муниципального образования), иными нормативными правовыми актами (наименование муниципального образования) 80 .
80 См. ст. 16 и ч. 3 ст. 54 Федерального закона N 131-ФЗ.
2.3.7. Создает муниципальные учреждения и предприятия в сфере культуры, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения (наименование муниципального образования) 81 .
81 См. ч. 4 ст. 51 Федерального закона N 131-ФЗ.
2.3.8. Определяет цели, условия и порядок деятельности подведомственных муниципальных предприятий и учреждений культуры, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом (наименование муниципального образования) 82 .
82 См. ч. 4 ст. 51 Федерального закона N 131-ФЗ.
2.3.9. Осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и организаций культуры в соответствии с действующим законодательством.
2.3.10. Заключает охранные обязательства и охранные договоры на использование объектов культурного наследия местного значения, порядок и условия их использования, осуществляет контроль за их выполнением.
2.3.11. Обеспечивает разработку проектов минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов бюджета (наименование муниципального образования) по сфере культуры 83 .
83 См. ч. 2 ст. 53 Федерального закона N 131-ФЗ.
2.3.12. Взаимодействует с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, по вопросам развития культуры (наименование муниципального образования), относящимся к компетенции муниципального образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.3.13. Организует подготовку и переподготовку кадров, квалификационную аттестацию работников подведомственных учреждений культуры, методическое обеспечение культурной деятельности.
2.3.14. При заключении соглашений о передаче части полномочий органов местного самоуправления (наименование муниципального образования) участвует в подготовке и согласовании документов по сфере культуры 84 .
84 См. ч. 4 ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ.
2.3.15. Организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние сферы культуры (наименование муниципального образования), и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации 85 .
85 См. п. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 131-ФЗ.
2.3.16. Координирует участие предприятий и организаций культуры в комплексном социально-экономическом развитии территории (наименование муниципального образования).
2.3.17. Выполняет иные функции в сфере культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством (наименование субъекта Российской Федерации), нормативными правовыми актами (наименование муниципального образования).
2.4. Управление культуры может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано 86 .
86 См. ч. 2 ст. 24 Федерального закона "О некоммерческих организациях".
2.5. К предпринимательской деятельности Управления культуры относится:
2.5.1. Предоставление платных услуг, в том числе консультационных.
2.5.2. Оформление охранных договоров на использование объектов культурного наследия местного значения, согласование проектов землеустроительных, земляных и иных работ на территории объектов культурного наследия местного значения.
2.5.3. Сдача в аренду зданий и помещений, находящихся в оперативном управлении Управления культуры.
2.5.4. Иная деятельность, не запрещенная законодательством.
3. ИМУЩЕСТВО И СРЕДСТВА УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ
3.1. Управление культуры является бюджетной организацией и финансируется из бюджета (наименование муниципального образования) на основе сметы доходов и расходов 87 .
87 См. п. 1 ст. 161 Бюджетного кодекса.
3.2. Источниками формирования имущества Управления культуры в денежной и иных формах являются 88 :
3.2.1. Регулярные и единовременные поступления от Учредителя.
3.2.2. Добровольные имущественные взносы и пожертвования.
3.2.3. Выручка от реализации товаров, работ, услуг.
3.2.4. Дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам.
3.2.5. Доходы, получаемые от собственности Управления культуры.
3.2.6. Другие, не запрещенные законом поступления.
88 См. п. 1 ст. 26 Федерального закона "О некоммерческих организациях".
3.2. Порядок регулярных и единовременных поступлений от Учредителя определяется сметой доходов и расходов Управления культуры, составляемой на каждый финансовый год и утверждаемой главой администрации (наименование муниципального образования), в порядке, установленном действующим бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами (наименование муниципального образования).
3.3. Управление культуры использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов 89 .
89 См. п. 6 ст. 161 Бюджетного кодекса.
3.4. Управление культуры не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 90 .
90 См. п. 8 ст. 161 Бюджетного кодекса.
3.5. В смете доходов и расходов Управления культуры должны быть отражены все доходы Управления культуры, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования собственности (наименование муниципального образования), закрепленной за Управлением культуры на праве оперативного управления, и иной деятельности 91 .
91 См. п. 3 ст. 161 Бюджетного кодекса.
3.6. Доходы Управления культуры, полученные от предпринимательской деятельности, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов Управления культуры и отражаются в доходах бюджета (наименование муниципального образования) как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг 92 .
92 См. п. 2 ст. 42 Бюджетного кодекса.
3.7. При исполнении сметы доходов и расходов, расходование средств, полученных за счет внебюджетных источников, осуществляется Управлением культуры в соответствии с порядком, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительного органа (наименование муниципального образования).
3.8. Доходы, фактически полученные Управлением культуры от предпринимательской деятельности, при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, используются Управлением культуры в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами представительного органа (наименование муниципального образования).
3.9. Управление культуры в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, Договором о закреплении муниципального имущества за Управлением культуры (далее по тексту - Договор о закреплении имущества), заданиями собственника, права владения, пользования и распоряжения им.
3.10. Собственник имущества, закрепленного за Управлением культуры, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению 93 .
93 См. п. 2 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.
4. УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ
4.1. Порядок формирования Управления культуры, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность Управления культуры, а также иные вопросы организации и деятельности Управления культуры определяются Уставом (наименование муниципального образования) 94 .
94 См. п. 3 ст. 34 Федерального закона N 131-ФЗ.
4.2. Структура и штатное расписание Управления культуры устанавливаются Учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами (наименование муниципального образования), Финансирование Управления культуры из бюджета (наименование муниципального образования) осуществляется главным распорядителем бюджетных средств (наименование муниципального образования) в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации 95 .
95 См. п. 1 ст. 163 Бюджетного кодекса.
4.3. Управление деятельностью Управления культуры осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом (наименование муниципального образования), Уставом Управления культуры и строится на принципах единоначалия.
4.4. Управление деятельностью Управления культуры осуществляет руководитель (директор) в соответствии с действующим законодательством, Уставом (наименование муниципального образования) и настоящим Уставом. Руководитель (директор) Управления культуры является должностным лицом местного самоуправления и несет персональную ответственность за решение вопросов местного значения (наименование муниципального образования) в сфере культуры, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством (наименование субъекта Российской Федерации), нормативными правовыми актами (наименование муниципального образования).
4.5. Руководитель (директор) Управления культуры является единоличным исполнительным органом. Руководитель (директор) Управления культуры назначается на должность и освобождается от должности распоряжением главы администрации (наименование муниципального образования) на основании Трудового договора.
Трудовой договор с руководителем (директором) Управления
(комитета, департамента) культуры заключает ______________________
__________________________________________________________________
(наименование исполнительно-распорядительного органа)
в порядке, установленном трудовым законодательством.
Руководитель (директор) Управления культуры подотчетен
_________________________________________________________________,
(наименование представительного и
исполнительно-распорядительного органов)
а по имущественным вопросам - органу по управлению имуществом
(наименование муниципального образования).
Срок полномочий руководителя (директора) Управления культуры определяется Трудовым договором и Уставом (наименование муниципального образования).
4.6. Руководитель (директор) Управления культуры осуществляет руководство текущей деятельностью Управления культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством (наименование субъекта Российской Федерации), нормативными правовыми актами (наименование муниципального образования), настоящим Уставом, Договором о закреплении имущества и Трудовым договором, обеспечивает выполнение возложенных на него задач и несет ответственность за результаты деятельности Управления культуры. Руководитель (директор) Управления культуры действует от имени Управления культуры без доверенности, в том числе представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления и во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами.
4.7. Руководитель (директор) Управления культуры:
4.7.1. Издает распоряжения и приказы по вопросам местного значения (наименование муниципального образования), отнесенным к полномочиям Управления культуры, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством (наименование субъекта Российской Федерации), нормативными правовыми актами (наименование муниципального образования), настоящим Уставом.
4.7.2. Издает распоряжения о создании предприятий и учреждений культуры (наименование муниципального образования), назначении на должность и освобождении от должности руководителей данных предприятий и учреждений, утверждает их уставы 96 .
96 См. ч. 4 ст. 51 Федерального закона N 131-ФЗ.
4.7.3. Отвечает за целевое использование выделенных в распоряжение Управления культуры бюджетных средств; достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета; своевременное составление и представление в орган, исполняющий бюджет, бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств; утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов; эффективное использование бюджетных средств 97 .
97 См. ст. 160 Бюджетного кодекса.
4.7.4. Взаимодействует с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, по вопросам развития культуры (наименование муниципального образования), относящимся к компетенции муниципального образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.7.5. Совершает в установленном порядке сделки от имени Управления культуры.
4.7.6. Распоряжается имуществом Управления культуры в пределах, установленных договором о закреплении имущества.
4.7.7. Заключает договоры с физическими и юридическими лицами.
4.7.8. Издает и утверждает приказы, распоряжения, инструкции по вопросам, входящим в компетенцию учреждения, обязательные для всех работников Управления культуры.
4.7.9. Заключает с работниками трудовые договоры, назначает им оклады и условия оплаты труда в соответствии с нормативными правовыми актами поселения.
4.7.10. Утверждает правила внутреннего трудового распорядка.
4.7.11. Отвечает за организационно-техническое обеспечение деятельности Управления культуры.
4.7.12. Обеспечивает соблюдение правил и нормативных требований охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов.
4.7.13. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, законодательством (наименование субъекта Российской Федерации), нормативными правовыми актами (наименование муниципального образования) и Трудовым договором.
4.8. Руководитель (директор) Управления культуры несет ответственность за нарушения договорных, кредитных, расчетных обязательств, правил хозяйствования, установленных законодательством Российской Федерации, отвечает за качество и эффективность работы Управления культуры.
5. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
5.1. В Управлении культуры действует система найма работников, предусмотренная действующим законодательством Российской Федерации.
5.2. Работники Управления культуры являются муниципальными служащими (наименование муниципального образования).
5.3. Работники Управления культуры в установленном порядке подлежат медицинскому и социальному страхованию и социальному обеспечению.
5.4. Управление культуры обеспечивает здоровые и безопасные условия труда и несет ответственность за соблюдение Федерального закона "Об основах охраны труда".
6. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ. ИЗМЕНЕНИЕ УСТАВА
6.1. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав, а также реорганизация и ликвидация Управления культуры производится в установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами (наименование муниципального образования) порядке.
6.2. Реорганизация Управления культуры может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.
6.3. Управление культуры считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица.
6.4. В случае ликвидации Управления культуры имущество, находящееся в его оперативном управлении, передается собственнику.
Источник - Приказ Минкультуры РФ от 25.05.2006 № 229