blanki-mestnoe_samoupravlenie-Primernyj_ustav_territorialnogo_obschestvennogo_samoupravleniya_v_gorode_Lytkarino_Moskovskoj_oblast
Примерный устав территориального общественного самоуправления в городе Лыткарино Московской области (образец)
________________________________________________________________________________
Приложение N 1 к Положению о территориальном общественном самоуправлении в городе Лыткарино Московской области
Образец
Утвержден
решением собрания
(конференции) <1> граждан
ТОС ______ (наименование)
от ________ 20__ г. N ___
--------------------------------
<1> Здесь и далее в тексте устава необходимо конкретно указать, в какой форме (собрания или конференции) осуществляется ТОС. Собрание проводится при численности граждан, имеющих право на участии в собрании на территории ТОС, менее 300 человек, конференция - более 300 в порядке, предусмотренном Положением Положение о собраниях и конференциях граждан в г. Лыткарино Московской области от _________ N ______.
ПРИМЕРНЫЙ УСТАВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
_________________
(наименование)
I. Общие положения
1. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. ТОС осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний (конференций) граждан, а также через выборный орган управления ТОС.
2. Правовая основа и основные принципы осуществления ТОС
1. Правовую основу осуществления ТОС в Конституция Российской Федерации; Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003; Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ; Устав муниципального образования "Городской округ Лыткарино Московской области", Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Лыткарино Московской области от "__" ________ 200_ г. N ___; Положение о собраниях и конференциях граждан в г. Лыткарино Московской области от _______ N _____, настоящий устав.
2. Основными принципами осуществления ТОС являются законность, гласность, выборность органа управления ТОС и его подконтрольность, взаимодействие с органами местного самоуправления города.
3. Наименование и место нахождения ТОС
1. Полное наименование: территориальное общественное самоуправление ____________________ (наименование).
2. Сокращенное наименование: ТОС _________________ (наименование).
3. Место нахождения: муниципальное образование "Городской округ Лыткарино Московской области".
4. Правовое положение ТОС
1.
Вариант 1.
ТОС ____________ (наименование) не является юридическим лицом.
Вариант 2.
ТОС ____________ (наименование) является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством <1>.
--------------------------------
<1> Рекомендуемая организационно-правовая форма общественное объединение - орган общественной самодеятельности.
2. ТОС ________ (наименование) имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
3. ТОС ________ (наименование) вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за ее пределами.
4. ТОС __________ (наименование) имеет печать с ее полным наименованием на русском языке; вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.
5. Территория ТОС
1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах следующей территории проживания граждан: ________________________ <1>.
--------------------------------
<1> Необходимо указать одну из следующих территорий: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иная территория проживания граждан.
2. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, установлены решением Совета депутатов г. Лыткарино N ________ от __________ г.
II. Участники ТОС
6. Право граждан на осуществление ТОС
1. В осуществлении ТОС вправе принимать участие граждане Российской Федерации, проживающие на территории ТОС _____________ (наименование), достигшие шестнадцатилетнего возраста.
Граждане Российской Федерации, достигшие шестнадцатилетнего возраста, не проживающие на территории ТОС ________________ (наименование), но имеющие на указанной территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний (конференций) граждан с правом совещательного голоса.
Иностранные граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста и проживающие на указанной территории, вправе принимать участие в осуществлении ТОС в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
2. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи (далее - граждане), вправе инициировать создание ТОС на соответствующей территории, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, избирать и быть избранными в органы ТОС.
III. Цели создания и полномочия ТОС
7. Цели создания и полномочия ТОС
1. Основной целью ТОС является самостоятельное осуществление гражданами собственных инициатив по решению вопросов местного значения.
2. В целях самостоятельного осуществления гражданами собственных инициатив по решению вопросов местного значения ТОС обладает следующими полномочиями:
1) защита прав и интересов жителей в органах государственной власти и местного самоуправления;
2) участие в публичных слушаниях или инициация их проведения;
3) осуществление деятельности, направленной на формирование комфортной и безопасной среды для граждан, проживающих на соответствующей территории;
4) организация акций милосердия и благотворительности, содействие органам местного самоуправления, благотворительным фондам, иным организациям, гражданам и их объединениям в проведении таких акций;
5) осуществление общественного контроля за использованием муниципальной собственности, расположенной на территории ТОС;
6) содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;
7) осуществление общественного контроля за соблюдением предприятиями торговли и бытового обслуживания прав потребителей в порядке и формах, согласованных с органами местного самоуправления;
8) осуществление работы с детьми и подростками по месту жительства, в том числе:
а) содействие в организации отдыха детей в каникулярное время;
б) содействие в организации детских клубов на территории ТОС;
9) содействие в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий;
10) осуществление общественного контроля за содержанием жилого фонда, своевременным и качественным выполнением жилищно-эксплуатационными организациями работ по его капитальному и текущему ремонту в соответствии с утвержденными планами работ;
11) содействие жилищно-эксплуатационным организациям в осуществлении мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой, электрической энергии, газа и воды в жилищном хозяйстве;
12) участие в общественных мероприятиях по благоустройству территорий;
13) внесение предложений в органы местного самоуправления по вопросам:
а) выделения земельных участков под скверы, стоянки автомобилей, гаражи и для других общественно полезных целей;
б) создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, образования, здравоохранения, культуры;
14) осуществление общественного контроля за качеством уборки территории и вывозом мусора, решением вопросов благоустройства;
15) содействие органам санитарного, эпидемиологического, экологического контроля и пожарной безопасности;
16) информирование жителей о решениях органов местного самоуправления муниципального образования, принятых по предложению или при участии жителей при осуществлении ими ТОС;
17) в решении вопросов размещения и строительства на придомовой территории предприятий и организаций, а также на основании жалоб жильцов готовить обращения на предприятия, обслуживающие жилищный фонд, управляющую компанию, ТСЖ или в администрацию города по вопросу качества предоставляемых услуг.
IV. Органы управления ТОС
8. Собрание (конференция) граждан
1. Высшим органом управления ТОС является собрание (конференция) граждан.
2. Собрание, конференция граждан должны проводиться в соответствии с Положением о собраниях и конференциях граждан в г. Лыткарино Московской области от ________ N ____.
3. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан относятся:
- внесение изменений в структуру Органов ТОС;
- принятие новой редакции настоящего устава, внесение в него изменений;
- избрание органа (уполномоченного выборного лица) ТОС;
- определение основных направлений деятельности ТОС;
- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;
- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности Органа (уполномоченного выборного лица) ТОС, отзыв членов Органа ТОС.
4. К компетенции собрания (конференции) граждан также относится:
- принятие решения о прекращении ТОС;
- внесение проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления города;
- принятие решения о вступлении ТОС в ассоциации (союзы) общественного самоуправления;
- решение иных вопросов, не противоречащих действующему законодательству.
5. Решения собраний (конференций) граждан, принимаемые в пределах действующего законодательства и своих полномочий, для органов власти и граждан, проживающих на территории ТОС, носят рекомендательный характер.
Решения собраний (конференций) граждан для Органа (уполномоченного выборного лица) ТОС носят обязательный характер.
Решения, принимаемые на собраниях (конференциях) граждан, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, не могут носить обязательный характер.
9. Орган ТОС
1. В целях организации и непосредственной реализации функций по осуществлению ТОС собрание (конференция) граждан избирает уполномоченного органа ТОС, обладающий исполнительно-распорядительными полномочиями по реализации собственных инициатив граждан в решении вопросов местного значения.
2. Орган (уполномоченный) ТОС подконтролен и подотчетен собранию (конференции) граждан.
3. Орган (уполномоченный) ТОС отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год на собрании (конференции) граждан.
4. Орган (уполномоченный) ТОС состоит из _________ человек, избираемых на собрании (конференции) граждан открытым голосованием сроком на ________ года.
5. Членом органа ТОС может быть избран гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, проживающий на территории ТОС и выдвинувший свою кандидатуру в органа ТОС.
6. Члены ТОС могут принимать участие в деятельности органов местного самоуправления города по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории, с правом совещательного голоса.
7. Полномочия члена органа ТОС прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы территории ТОС на постоянное место жительства;
7) отзыва собранием (конференцией) граждан;
8) досрочного прекращения полномочий исполнительного органа ТОС;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) в иных случаях, установленных законодательством.
8. Заседания Органов ТОС проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц в соответствии с утвержденным планом работы Органа ТОС.
Созыв внеочередного заседания Органа ТОС осуществляет его председатель. Повестка дня заседания утверждается председателем Органа ТОС.
Заседания Органа ТОС ведет председатель Органа ТОС или по его поручению - один из заместителей председателя Органа ТОС.
Заседание Органа ТОС считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов.
9. Орган ТОС:
- представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
- обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;
- осуществляет хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории ТОС;
- вносит в органы местного самоуправления города проекты муниципальных правовых актов;
- осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления города на основе заключаемых между ними договоров и соглашений;
- осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством, Уставом города.
10. Полномочия Органа ТОС прекращаются досрочно:
- в случае принятия собранием (конференцией) граждан решения о роспуске Органа ТОС;
- в случае принятия Органом ТОС решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа членов Органа ТОС;
- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Органа ТОС.
В случае досрочного прекращения полномочий Органа ТОС созывается собрание (конференция) граждан, на котором избирается новый состав Органа ТОС.
11. Орган ТОС может быть распущен, а члены Органа ТОС могут быть отозваны собранием (конференцией) в случае, если такое решение принято большинством в 2/3 голосов от числа присутствующих граждан.
12. Решения Органа ТОС принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании его членов путем открытого голосования.
При равенстве голосов решающее значение имеет голос председателя Совета ТОС.
13. Решения Органа ТОС, принимаемые в пределах действующего законодательства и своих полномочий, для органов власти и граждан, проживающих на территории ТОС, носят рекомендательный характер.
10. Председатель Органа ТОС
1. Орган ТОС возглавляет председатель, избираемый Органом ТОС из своего состава.
2. Председатель Органа ТОС:
- представляет ТОС в суде, в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их форм собственности, а также в отношениях с гражданами;
- председательствует на заседаниях Органа ТОС с правом решающего голоса;
- организует деятельность Органа ТОС;
- организует подготовку и проведение собраний (конференций) граждан, осуществляет контроль за реализацией принятых на них решений;
- ведет заседания Органа ТОС;
- информирует администрацию города о деятельности ТОС;
- организует работу по контролю за соблюдением правил противопожарной и экологической безопасности на территории ТОС;
- информирует органы санитарного, эпидемиологического и экологического контроля о выявленных нарушениях на территории ТОС;
- подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы Органа ТОС;
- решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции собранием (конференцией) граждан, органами местного самоуправления города.
3. Полномочия председателя Органа ТОС прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных пунктом 7 статьи 9 настоящего устава.
V. Экономическая основа ТОС
11. Собственность и финансовые ресурсы ТОС
1. В собственности ТОС __________ (наименование) могут находиться здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество, включая детские дворовые, спортивные площадки, жилые, нежилые и отдельные вновь созданные производственные помещения, транспорт, оборудование, инвентарь, другое имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, в том числе переданное органами местного самоуправления в обеспечение деятельности ТОС.
ТОС ______________ (наименование) может иметь в собственности или в бессрочном пользовании земельные участки.
2. Источниками формирования имущества ТОС в денежной и иных формах являются:
добровольные имущественные взносы и пожертвования;
доходы, получаемые от собственности;
другие не запрещенные или не ограниченные законом поступления.
3. По решению Совета депутатов осуществление ТОС может финансироваться за счет средств местного бюджета, если в бюджете такие затраты предусмотрены отдельной строкой.
4. Полученная ТОС прибыль не подлежит распределению между гражданами, участниками ТОС.
5. ТОС (наименование) отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.
6. Порядок отчуждения, передачи права собственности, объем и условия осуществления правомочий собственника устанавливаются законодательством.
VI. Прекращение деятельности ТОС
12. Прекращение деятельности ТОС
1. Деятельность ТОС прекращается на основании соответствующего решения собрания (конференции) граждан либо на основании решения суда.
2. В случае прекращения деятельности ТОС бюджетные средства и имущество, приобретенное за счет бюджетных средств или переданное органами местного самоуправления города, переходят в состав муниципальной собственности.
Иные финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, определяемые решением собрания (конференции) граждан о прекращении деятельности ТОС, а в спорных случаях - в порядке, определяемом решением суда.
3. Решение о прекращении деятельности ТОС направляется главе города.