tipovoy-pasport-bezopasnosti-territoriy-subyektov-rf
Приложение
к Приказу МЧС России
от 25 октября 2004 г. N 484
(по заполнении секретно)
"УТВЕРЖДАЮ"
Руководитель высшего
исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации,
глава муниципального
образования
М.П.
"__" __________ 200_ г.
ТИПОВОЙ ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ
территорий субъектов Российской Федерации
и муниципальных образований
__________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации, муниципального
образования)
Начальник Главного Председатель Комиссии по
управления МЧС России по чрезвычайным ситуациям органа
субъекту Российской исполнительной власти
Федерации субъекта Российской Федерации
(муниципального образования)
"__" ____________ 200_ г. "__" _____________ 200_ г.
М.П. М.П.
Наименование населенного пункта, год
1. Типовой паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и решением совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации от 13 ноября 2003 г. "О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений" (протокол N 4, подпункт 5а).
2. Типовой паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разработан для административно-территориальных единиц: республики, края, области, муниципального образования и населенного пункта (города).
3. Паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разрабатывается для решения следующих задач:
определение показателей степени риска чрезвычайных ситуаций;
оценка возможных последствий чрезвычайных ситуаций;
оценка состояния работ территориальных органов по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
разработка мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на территории.
4. Разработка паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования организуется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
5. При заполнении форм паспорта безопасности территории разрешается включать дополнительную информацию с учетом особенности территории.
6. Паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации разрабатывается в трех экземплярах.
Первый экземпляр паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации остается в исполнительном органе государственной власти субъекта Российской Федерации. Второй экземпляр паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации направляется в Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации. Третий экземпляр паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации направляется в МЧС России.
7. Паспорт безопасности территории муниципального образования разрабатывается в двух экземплярах.
Первый экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования остается в исполнительном органе власти муниципального образования. Второй экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования представляется в Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации, в состав которого входит муниципальное образование.
8. Паспорт безопасности территории включает в себя:
титульный лист;
раздел I "Общая характеристика территории";
раздел II "Характеристика опасных объектов на территории";
раздел III "Показатели риска природных чрезвычайных ситуаций";
раздел IV "Показатели риска техногенных чрезвычайных ситуаций";
раздел V "Показатели риска биолого-социальных чрезвычайных ситуаций";
раздел VI "Характеристика организационно-технических мероприятий по защите населения, предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории";
раздел VII "Расчетно-пояснительная записка".
9. Расчеты по показателям степени риска на территории представляются в расчетно-пояснительной записке, которая входит в состав паспорта безопасности территории.
10. К паспорту безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования прилагаются карты, планы с нанесенными на них зонами последствий возможных чрезвычайных ситуаций, а также зонами индивидуального (потенциального) риска.
Кроме того, на карту территории наносятся маршруты перевозок опасных грузов.
11. В расчетно-пояснительной записке к паспорту безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования приводятся диаграммы социального риска (F/N-диаграмма и F/G-диаграмма).
12. Паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разрабатывается на основе показателей степени риска на потенциально опасных объектах.
I. Общая характеристика территории
┌─────────────────────────────────────────────┬──────────────────┐
│ Наименование показателя │ Значение │
│ │ показателя │
│ ├─────────┬────────┤
│ │на мо- │ через │
│ │мент раз-│ пять │
│ │работки │ лет │
│ │паспорта │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│ Общие сведения о территории │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│1. Общая численность населения │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│2. Площадь территории, км2 │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│3. Количество населенных пунктов, ед., в том │ │ │
│ числе городов │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│4. Численность населения, всего тыс. чел., в │ │ │
│ том числе городского │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│5. Количество населенных пунктов с объектами │ │ │
│ особой важности (ОВ) и I категории, единиц│ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│6. Численность населения, проживающего в │ │ │
│ населенных пунктах с объектами ОВ и I │ │ │
│ категории, тыс. чел./% от общей │ │ │
│ численности населения │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│7. Плотность населения, чел./км2 │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│8. Количество потенциально опасных объектов, │ │ │
│ ед. │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│9. Количество критически важных объектов, ед.│ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│10. Степень износа производственного фонда, %│ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│11. Степень износа жилого фонда, % │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│12. Количество больничных учреждений, ед., │ │ │
│ в том числе в сельской местности │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│13. Количество инфекционных стационаров, │ │ │
│ ед., в том числе в сельской местности │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│14. Число больничных коек, ед., в том числе в│ │ │
│ сельской местности │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│15. Число больничных коек в инфекционных │ │ │
│ стационарах, ед., в том числе в сельской │ │ │
│ местности │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│16. Численность персонала всех медицинских │ │ │
│ специальностей, чел./10000 жителей, в том│ │ │
│ числе в сельской местности и в │ │ │
│ инфекционных стационарах │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│17. Численность среднего медицинского │ │ │
│ персонала, чел./10000 жителей, в том │ │ │
│ числе в сельской местности и в │ │ │
│ инфекционных стационарах │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│18. Количество мест массового скопления людей│ │ │
│ (образовательные учреждения, медицинские │ │ │
│ учреждения, культурно-спортивные │ │ │
│ учреждения, культовые и ритуальные │ │ │
│ учреждения, автостоянки, остановки │ │ │
│ маршрутного городского общественного │ │ │
│ транспорта и т.д.), ед. │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│19. Количество чрезвычайных ситуаций, ед., в │ │ │
│ том числе: │ │ │
│ техногенного характера │ │ │
│ природного характера │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│20. Размер ущерба при чрезвычайных ситуациях,│ │ │
│ тыс. руб., в том числе: │ │ │
│ техногенного характера │ │ │
│ природного характера │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│21. Показатель комплексного риска для │ │ │
│ населения и территории от чрезвычайных │ │ │
│ ситуаций природного и техногенного │ │ │
│ -1 │ │ │
│ характера, год │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│22. Показатель приемлемого риска для │ │ │
│ -1 │ │ │
│ персонала и населения, год │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│ Социально-демографическая характеристика │ │ │
│ территории │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│23. Средняя продолжительность жизни │ │ │
│ населения, лет, в том числе: │ │ │
│ городского │ │ │
│ сельского │ │ │
│ мужчин │ │ │
│ женщин │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│24. Рождаемость, чел./год │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│25. Естественный прирост, чел./год │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│26. Общая смертность населения, чел./год на │ │ │
│ 1000 жителей, в том числе по различным │ │ │
│ причинам: │ │ │
│ 1) │ │ │
│ 2) │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│27. Количество погибших, чел., в том числе: │ │ │
│ в транспортных авариях │ │ │
│ при авариях на производстве │ │ │
│ при пожарах │ │ │
│ при чрезвычайных ситуациях природного │ │ │
│ характера │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│28. Численность трудоспособного населения, │ │ │
│ тыс. чел. │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│29. Численность занятых в общественном │ │ │
│ производстве, тыс. чел./% от │ │ │
│ трудоспособного населения, в том числе: │ │ │
│ в сфере производства │ │ │
│ в сфере обслуживания │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│30. Общая численность пенсионеров, тыс. чел.,│ │ │
│ в том числе: │ │ │
│ по возрасту │ │ │
│ инвалидов │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│31. Количество преступлений на 1000 чел., │ │ │
│ чел. │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│ Характеристика природных условий территории │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│32. Среднегодовые: │ │ │
│ направление ветра, румбы; │ │ │
│ скорость ветра, км/ч; │ │ │
│ относительная влажность, % │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│33. Максимальные значения (по сезонам): │ │ │
│ скорость ветра, км/ч │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│34. Количество атмосферных осадков, мм: │ │ │
│ среднегодовое; │ │ │
│ максимальное (по сезонам) │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│35. Температура, град. C: │ │ │
│ среднегодовая; │ │ │
│ максимальная (по сезонам) │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│ Транспортная освоенность территории │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│36. Протяжность железнодорожных путей, всего,│ │ │
│ км, в том числе общего пользования, км/% │ │ │
│ от общей протяженности, из них │ │ │
│ электрифицированных │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│37. Протяженность автомобильных дорог, всего,│ │ │
│ км, в том числе общего пользования, км/% │ │ │
│ от общей протяженности, из них с твердым │ │ │
│ покрытием │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│38. Количество населенных пунктов, не │ │ │
│ обеспеченных подъездными дорогами с │ │ │
│ твердым покрытием, ед./% от общего │ │ │
│ количества │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│39. Количество населенных пунктов, не │ │ │
│ обеспеченных телефонной связью, ед./% от │ │ │
│ общего количества │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│40. Административные районы, в пределах │ │ │
│ которых расположены участки железных │ │ │
│ дорог, подверженные размыву, затоплению, │ │ │
│ лавиноопасные, оползневые и др. │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│41. Административные районы, в пределах │ │ │
│ которых расположены участки │ │ │
│ автомагистралей, подверженные размыву, │ │ │
│ затоплению, лавиноопасные, оползневые и │ │ │
│ др. │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│42. Количество автомобильных мостов по │ │ │
│ направлениям, единиц │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│43. Количество железнодорожных мостов по │ │ │
│ направлениям, ед. │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│44. Протяженность водных путей, км │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│45. Количество основных портов, пристаней и │ │ │
│ их перечень, ед. │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│46. Количество шлюзов и каналов, ед. │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│47. Количество аэропортов и посадочных │ │ │
│ площадок и их местоположение, единиц │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│48. Протяженность магистральных │ │ │
│ трубопроводов, км, в том числе │ │ │
│ нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, │ │ │
│ газопроводов и др. │ │ │
├─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┤
│49. Протяженность линий электропередачи, км │ │ │
└─────────────────────────────────────────────┴─────────┴────────┘
II. Характеристика опасных объектов на территории
┌─────────────────────────────────────────┬──────────────────────┐
│ Наименование показателя │ Значение показателя │
│ ├───────────┬──────────┤
│ │ на момент │ через │
│ │разработки │ пять лет │
│ │ паспорта │ │
├─────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤
│1. Ядерно и радиационно опасные объекты │ │ │
│ (ЯРОО) │ │ │
│ 1.1. Количество ядерно и радиационно │ │ │
│ опасных объектов, всего единиц, в│ │ │
│ том числе: │ │ │
│ объекты ядерного оружейного │ │ │
│ комплекса; │ │ │
│ объекты ядерного топливного │ │ │
│ цикла; │ │ │
│ АЭС; │ │ │
│ из них с реакторами типа │ │ │
│ РБМК; │ │ │
│ научно-исследовательские и │ │ │
│ другие реакторы (стенды); │ │ │
│ объекты ФГУП "Спецкомбинаты │ │ │
│ "Радон"; │ │ │
│ 1.2. Общая мощность АЭС, тыс. кВт; │ │ │
│ 1.3. Суммарная активность │ │ │
│ радиоактивных веществ, │ │ │
│ находящихся на хранении, Ки; │ │ │
│ 1.4. Общая площадь санитарно-защитных │ │ │
│ зон ЯРОО, км; │ │ │
│ 1.5. Количество населения, │ │ │
│ проживающего в санитарно-защитных│ │ │
│ зонах, тыс. чел.: │ │ │
│ опасного загрязнения; │ │ │
│ чрезвычайно опасного загрязнения; │ │ │
│ 1.6. Количество происшествий (аварий) │ │ │
│ на радиационно опасных объектах │ │ │
│ в год, шт. │ │ │
│ (по годам за последние пять лет) │ │ │
│2. Химически опасные объекты │ │ │
│ 2.1. Количество химически опасных │ │ │
│ объектов (ХОО), всего единиц; │ │ │
│ 2.2. Средний объем используемых, │ │ │
│ производимых, хранимых аварийных │ │ │
│ химически опасных веществ (АХОВ),│ │ │
│ тонн, в т.ч.: │ │ │
│ хлора; │ │ │
│ аммиака; │ │ │
│ сернистого ангидрида и др. <*>;│ │ │
│ 2.3. Средний объем транспортируемых │ │ │
│ АХОВ; │ │ │
│ 2.4. Общая площадь зон возможного │ │ │
│ химического заражения, км2; │ │ │
│ 2.5. Количество аварий и пожаров на │ │ │
│ химически опасных объектах в год,│ │ │
│ шт. (по годам за последние пять │ │ │
│ лет) │ │ │
│3. Пожаро- и взрывоопасные объекты │ │ │
│ 3.1. Количество взрывоопасных │ │ │
│ объектов, ед.; │ │ │
│ 3.2. Количество пожароопасных │ │ │
│ объектов, ед.; │ │ │
│ 3.3. Общий объем используемых, │ │ │
│ производимых и хранимых опасных │ │ │
│ веществ, тыс. т: │ │ │
│ взрывоопасных веществ; │ │ │
│ легковоспламеняющихся веществ; │ │ │
│ 3.4. Количество аварий и пожаров на │ │ │
│ пожаро- и взрывоопасных объектах │ │ │
│ в год, шт. (по годам за последние│ │ │
│ пять лет) │ │ │
│4. Биологически опасные объекты │ │ │
│ 4.1. Количество биологически опасных │ │ │
│ объектов, ед.; │ │ │
│ 4.2. Количество аварий и пожаров на │ │ │
│ биологически опасных объектах в │ │ │
│ год, шт. (по годам за последние │ │ │
│ пять лет) │ │ │
│5. Гидротехнические сооружения │ │ │
│ 5.1. Количество гидротехнических │ │ │
│ сооружений, ед. (по видам │ │ │
│ ведомственной принадлежности); │ │ │
│ 5.2. Количество бесхозяйных │ │ │
│ гидротехнических сооружений, ед.;│ │ │
│ 5.3. Количество аварий на │ │ │
│ гидротехнических сооружениях в │ │ │
│ год, шт. (по годам за последние │ │ │
│ пять лет) │ │ │
│6. Возможные аварийные выбросы, т/год: │ │ │
│ химически опасных веществ; │ │ │
│ биологически опасных веществ; │ │ │
│ физически опасных веществ │ │ │
│7. Количество мест размещения отходов, │ │ │
│ ед.: │ │ │
│ мест захоронения промышленных и│ │ │
│ бытовых отходов; │ │ │
│ мест хранения радиоактивных │ │ │
│ отходов; │ │ │
│ могильников; │ │ │
│ свалок (организованных и │ │ │
│ неорганизованных); │ │ │
│ карьеров; │ │ │
│ терриконов и др. │ │ │
│8. Количество отходов, тонн │ │ │
└─────────────────────────────────────────┴───────────┴──────────┘
--------------------------------
<*> Другие наименования определяются исходя из местных условий.
III. Показатели риска природных чрезвычайных ситуаций
(при наиболее опасном сценарии развития
чрезвычайных ситуаций/при наиболее вероятном
сценарии развития чрезвычайных ситуаций)
┌────────────────────────┬───────┬──────┬────────┬───────┬─────────┬──────────┬────────────────────┐
│ Виды опасных природных │Интен- │Часто-│Частота │Размеры│Возможное│Возможная │Социально-экономи- │
│ явлений │сив- │та │наступ- │зон ве-│количест-│числен- │ческие последствия │
│ │ность │при- │ления │роятной│во насе- │ность на- ├──────┬──────┬──────┤
│ │при- │родно-│чрезвы- │чрезвы-│ленных │селения в │Воз- │Воз- │Воз- │
│ │родно- │го яв-│чайных │чайной │пунктов, │зоне чрез-│можное│можное│можный│
│ │го яв- │ления,│ситуаций│ситуа- │попадаю- │вычайной │число │число │ущерб,│
│ │ления │ -1 │при воз-│ции, │щих в зо-│ситуации с│погиб-│пост- │руб. │
│ │ │год │никнове-│км2 │ну чрез- │нарушением│ших, │радав-│ │
│ │ │ │нии при-│ │вычайной │условий │чел. │ших, │ │
│ │ │ │родного │ │ситуации,│жизнедея- │ │чел. │ │
│ │ │ │явления,│ │тыс. чел.│тельности,│ │ │ │
│ │ │ │ -1 │ │ │тыс. чел. │ │ │ │
│ │ │ │год │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────┼───────┼──────┼────────┼───────┼─────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤
│1. Землетрясения, балл │ 7 - 8 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ 8 - 9 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ > 9 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│2. Извержения вулканов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│3. Оползни, м │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│4. Селевые потоки │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│5. Снежные лавины, м │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│6. Ураганы, тайфуны, │ > 32 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│смерчи, м/с │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│7. Бури, м/с │ > 32 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│8. Штормы, м/с │15 - 31│ │ │ │ │ │ │ │ │
│9. Град, мм │20 - 31│ │ │ │ │ │ │ │ │
│10. Цунами, м │ > 5 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│11. Наводнения, м │ > 5 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│12. Подтопления, м │ > 5 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│13. Пожары природные, га│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└────────────────────────┴───────┴──────┴────────┴───────┴─────────┴──────────┴──────┴──────┴──────┘
IV. Показатели риска техногенных чрезвычайных ситуаций
(при наиболее опасном сценарии развития
чрезвычайных ситуаций/при наиболее вероятном сценарии
развития чрезвычайных ситуаций)
┌────────────────────────┬───────────┬────────┬─────────┬──────────┬────────┬────────────┬────────────────────────┐
│ Виды возможных │Местораспо-│Вид и │Возможная│Показатель│Размеры │Численность │Социально-экономические │
│ техногенных │ложение и │возмож- │частота │приемлемо-│зон ве- │населения, у│ последствия │
│ чрезвычайных ситуаций │наименова- │ное ко- │реализа- │го риска, │роятной │которого мо-├───────┬───────┬────────┤
│ │ние объек- │личество│ции чрез-│ -1 │чрезвы- │гут быть на-│Возмож-│Возмож-│Возмож- │
│ │тов │опасного│вычайных │год │чайной │рушены усло-│ное │ное │ный │
│ │ │вещест- │ситуаций,│ │ситуа- │вия жизнеде-│число │число │ущерб, │
│ │ │ва, │ -1 │ │ции, км2│ятельности, │погиб- │постра-│руб. │
│ │ │участву-│год │ │ │тыс. чел. │ших, │давших,│ │
│ │ │ющего в │ │ │ │ │чел. │чел. │ │
│ │ │реализа-│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ции чре-│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │звычай- │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ных си- │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │туаций │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │(тонн) │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────┼───────────┼────────┼─────────┼──────────┼────────┼────────────┼───────┼───────┼────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
├────────────────────────┼───────────┼────────┼─────────┼──────────┼────────┼────────────┼───────┼───────┼────────┤
│1. Чрезвычайные ситуации│Город │ │ │ │ │ │ │ │ │
│на химически опасных │(район, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│объектах │область) │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │N 1 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │объект N 1 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │объект N 2 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Город │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(район, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │область) │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │N 2 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │объект N 1 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │объект N 2 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│2. Чрезвычайные ситуации│ То же │ │ │ │ │ │ │ │ │
│на радиационно опасных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│объектах │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│3. Чрезвычайные ситуации│ То же │ │ │ │ │ │ │ │ │
│на биологически опасных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│объектах │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│4. Чрезвычайные ситуации│ То же │ │ │ │ │ │ │ │ │
│на пожаро- и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│взрывоопасных объектах │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│5. Чрезвычайные ситуации│ То же │ │ │ │ │ │ │ │ │
│на электроэнергетических│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│системах и системах │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│связи │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│6. Чрезвычайные ситуации│ То же │ │ │ │ │ │ │ │ │
│на коммунальных системах│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│жизнеобеспечения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│7. Чрезвычайные ситуации│ То же │ │ │ │ │ │ │ │ │
│на гидротехнических │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│сооружениях │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│8. Чрезвычайные ситуации│ То же │ │ │ │ │ │ │ │ │
│на транспорте │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└────────────────────────┴───────────┴────────┴─────────┴──────────┴────────┴────────────┴───────┴───────┴────────┘
--------------------------------
<*> При оценке показателей риска природных и техногенных чрезвычайных ситуаций (в том числе пожаров) применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. N 1094 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 39, ст. 4563).
V. Показатели риска биолого-социальных
чрезвычайных ситуаций
(при наиболее опасном сценарии развития
чрезвычайных ситуаций/при наиболее вероятном сценарии
развития чрезвычайных ситуаций)
┌────────────────┬──────┬──────────┬───────────┬───────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────┬──────┐
│Виды биолого-со-│Виды │Районы, │Среднее │Дата пос- │ Заболевания особо опасными инфекциями │Ущерб,│
│циальных чрезвы-│особо │населенные│число био- │ледней био-├─────────────────────┬─────────────────────────┬────────────────────┤ руб. │
│чайных ситуаций │опас- │пункты и │лого-соци- │лого-соци- │ эпидемии │ эпизоотии │ эпифитотии │ │
│ │ных │объекты, │альных │альной ├──────┬──────┬───────┼─────────┬──────┬────────┼──────────┬─────────┤ │
│ │болез-│на которых│чрезвычай- │чрезвычай- │число │число │число │число │ пало │вынуж- │площадь │площадь │ │
│ │ней │возможно │ных ситуа- │ной ситуа- │боль- │погиб-│получа-│больных │(число│денно │поражаемых│обработки│ │
│ │ │возникно- │ций за пос-│ции │ных, │ших, │ющих │с/х жи- │голов)│убито │с/х куль- │с/х куль-│ │
│ │ │вение │ледние 10 │ │чел. │чел. │инва- │вотных │ │(число │тур (по │тур (по │ │
│ │ │чрезвычай-│лет │ │ │ │лид- │(по ви- │ │голов) │видам), │видам), │ │
│ │ │ных ситуа-│ │ │ │ │ность, │дам), го-│ │ │тыс. га │тыс. га │ │
│ │ │ций │ │ │ │ │чел. │лов │ │ │ │ │ │
├────────────────┼──────┼──────────┼───────────┼───────────┼──────┼──────┼───────┼─────────┼──────┼────────┼──────────┼─────────┼──────┤
│1. Эпидемии │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│2. Эпизоотии │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│3. Эпифитотии │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└────────────────┴──────┴──────────┴───────────┴───────────┴──────┴──────┴───────┴─────────┴──────┴────────┴──────────┴─────────┴──────┘
VI. Характеристика
организационно-технических мероприятий
по защите населения, предупреждению чрезвычайных
ситуаций на территории
┌───────────────────────────────────────────────┬─────────────────────────┐
│ Наименование показателя │ Значение показателя │
│ ├───────────────┬─────────┤
│ │ на момент │ через │
│ │ разработки │пять лет │
│ │ паспорта │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│1. Количество мест массового скопления людей │ │ │
│ (образовательные учреждения, медицинские │ │ │
│ учреждения, культурно-спортивные учреждения,│ │ │
│ культовые и ритуальные учреждения, │ │ │
│ автостоянки, остановки маршрутного │ │ │
│ городского общественного транспорта и т.д.),│ │ │
│ оснащенных техническими средствами │ │ │
│ экстренного оповещения правоохранительных │ │ │
│ органов, ед./% от потребности │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│2. Количество мест массового скопления людей, │ │ │
│ оснащенных техническими средствами, │ │ │
│ исключающими несанкционированное │ │ │
│ проникновение посторонних лиц на территорию,│ │ │
│ ед./% от потребности │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│3. Количество мест массового скопления людей, │ │ │
│ охраняемых подразделениями вневедомственной │ │ │
│ охраны, ед./% от потребности │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│4. Количество мест массового скопления людей, │ │ │
│ оснащенных техническими средствами, │ │ │
│ исключающими пронос (провоз) на территорию │ │ │
│ взрывчатых и химически опасных веществ, │ │ │
│ ед./% от потребности │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│5. Количество систем управления гражданской │ │ │
│ обороной, ед./% от планового числа этих │ │ │
│ систем │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│6. Количество созданных локальных систем │ │ │
│ оповещения, ед./% от планового числа этих │ │ │
│ систем │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│7. Численность населения, охваченного │ │ │
│ системами оповещения, тыс. чел./% от общей │ │ │
│ численности населения территории │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│8. Вместимость существующих защитных │ │ │
│ сооружений гражданской обороны (по видам │ │ │
│ сооружений и их назначению), в т.ч. в зонах │ │ │
│ вероятных чрезвычайных ситуаций, чел./% от │ │ │
│ нормативной потребности │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│9. Запасы средств индивидуальной защиты │ │ │
│ населения (по видам средств защиты), в т.ч. │ │ │
│ в зонах вероятной ЧС, ед./% от нормативной │ │ │
│ потребности │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│10. Количество подготовленных транспортных │ │ │
│ средств (по маршрутам эвакуации), ед./% от │ │ │
│ расчетной потребности (поездов, │ │ │
│ автомобилей, судов, самолетов и вертолетов)│ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│11. Количество коек в подготовленных для │ │ │
│ перепрофилирования стационарах, ед./% от │ │ │
│ потребности │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│12. Численность подготовленных врачей и │ │ │
│ среднего медицинского персонала к работе в │ │ │
│ эпидемических очагах, чел. │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│13. Объем резервных финансовых средств для │ │ │
│ предупреждения и ликвидации последствий │ │ │
│ чрезвычайных ситуаций, тыс. руб./% от │ │ │
│ расчетной потребности │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│14. Защищенные запасы воды, м3/% от расчетной │ │ │
│ потребности │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│15. Объем подготовленных транспортных емкостей │ │ │
│ для доставки воды, м3/% от их нормативной │ │ │
│ потребности │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│16. Запасы продуктов питания (по номенклатуре),│ │ │
│ тонн/% от расчетной потребности │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│17. Запасы предметов первой необходимости (по │ │ │
│ номенклатуре), ед./% от расчетной │ │ │
│ потребности │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│18. Запасы палаток и т.п., в т.ч. в зонах │ │ │
│ вероятных чрезвычайных ситуаций, ед./% от │ │ │
│ расчетной потребности │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│19. Запасы топлива, тонн/% от расчетной │ │ │
│ потребности │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│20. Запасы технических средств и материально- │ │ │
│ технических ресурсов локализации и │ │ │
│ ликвидации ЧС (по видам ресурсов), ед./% от│ │ │
│ расчетной потребности │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│21. Количество общественных зданий, в которых │ │ │
│ имеется автоматическая система │ │ │
│ пожаротушения, ед./% от общего количества │ │ │
│ зданий │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│22. Количество общественных зданий, в которых │ │ │
│ имеется автоматическая пожарная │ │ │
│ сигнализация, ед./% от общего количества │ │ │
│ зданий │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│23. Количество критически важных объектов, │ │ │
│ оснащенных техническими системами, │ │ │
│ исключающими несанкционированное │ │ │
│ проникновение посторонних лиц на территорию│ │ │
│ объекта, ед./% от потребности │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│24. а) Количество критически важных объектов, │ │ │
│ охраняемых специальными военизированными │ │ │
│ подразделениями или подразделениями │ │ │
│ вневедомственной охраны, ед./% от │ │ │
│ потребности; │ │ │
│ б) Количество особо важных пожароопасных │ │ │
│ объектов, охраняемых объектовыми │ │ │
│ подразделениями Государственной │ │ │
│ противопожарной службы, ед./% от │ │ │
│ потребности │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│25. Количество критически важных объектов, │ │ │
│ оснащенных техническими системами, │ │ │
│ исключающими пронос (провоз) на территорию │ │ │
│ объекта взрывчатых и химически опасных │ │ │
│ веществ, ед./% от потребности │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│26. Количество химически опасных, пожаро- и │ │ │
│ взрывоопасных объектов, на которых │ │ │
│ проведены мероприятия по замене опасных │ │ │
│ технологий и опасных веществ на менее │ │ │
│ опасные, ед./% от их общего числа │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│27. Количество предприятий с непрерывным │ │ │
│ технологическим циклом, на которых внедрены│ │ │
│ системы безаварийной остановки, ед./% от их│ │ │
│ общего числа │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│28. Количество ликвидированных свалок и мест │ │ │
│ захоронения, содержащих опасные вещества, │ │ │
│ ед./% от их общего числа │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│29. Количество свалок и мест захоронения │ │ │
│ опасных веществ, на которых выполнены │ │ │
│ мероприятия по локализации зон действия │ │ │
│ поражающих факторов опасных веществ, ед./% │ │ │
│ от их общего числа │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│30. Количество предприятий, обеспеченных │ │ │
│ системами оборотного водоснабжения и │ │ │
│ автономными водозаборами, ед./% от числа │ │ │
│ предприятий, подлежащих обеспечению этими │ │ │
│ системами │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│31. Количество объектов, обеспеченных │ │ │
│ автономными источниками электро-, тепло-, │ │ │
│ газо- и водоснабжения, ед./% от числа │ │ │
│ предприятий промышленности, подлежащих │ │ │
│ оснащению автономными источниками │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│32. Количество резервных средств и │ │ │
│ оборудования на объектах системы │ │ │
│ хозяйственно-питьевого водоснабжения, │ │ │
│ ед./% от расчетной потребности: │ │ │
│ средств для очистки воды; │ │ │
│ оборудование для очистки воды │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│33. Количество созданных и поддерживаемых в │ │ │
│ готовности к работе учреждений сети │ │ │
│ наблюдения и лабораторного контроля, │ │ │
│ ед./% от расчетной потребности: │ │ │
│ гидрометеостанций; │ │ │
│ санитарно-эпидемиологических станций; │ │ │
│ ветеринарных лабораторий; │ │ │
│ агрохимических лабораторий │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│34. Количество абонентских пунктов ЕДДС "01" в │ │ │
│ городах (районах), ед./% от планового │ │ │
│ количества │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│35. Количество промышленных объектов, для │ │ │
│ которых создан страховой фонд документации │ │ │
│ (СФД), ед./% от расчетного числа объектов, │ │ │
│ для которых планируется создание СФД │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│36. Численность сил гражданской обороны, │ │ │
│ подразделений Государственной │ │ │
│ противопожарной службы МЧС России, │ │ │
│ Государственной инспекции по маломерным │ │ │
│ судам МЧС России, пожарно-спасательных и │ │ │
│ поисково-спасательных формирований, чел./% │ │ │
│ от расчетной потребности │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│37. Оснащенность сил гражданской обороны, │ │ │
│ подразделений Государственной │ │ │
│ противопожарной службы МЧС России, │ │ │
│ Государственной инспекции по маломерным │ │ │
│ судам МЧС России, пожарно-спасательных и │ │ │
│ поисково-спасательных формирований техникой│ │ │
│ и специальными средствами, ед./% от │ │ │
│ расчетной потребности │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│38. Численность аварийно-спасательных служб, │ │ │
│ аварийно-спасательных формирований (по │ │ │
│ видам), ед./% от расчетной потребности │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│39. Оснащенность аварийно-спасательных служб, │ │ │
│ аварийно-спасательных формирований │ │ │
│ приборами и оборудованием, ед./% от │ │ │
│ расчетной потребности (по видам) │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│40. Численность нештатных аварийно-спасательных│ │ │
│ формирований (по видам), чел./% от │ │ │
│ расчетной потребности │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│41. Оснащенность нештатных аварийно- │ │ │
│ спасательных формирований приборами и │ │ │
│ оборудованием, ед./% от расчетной │ │ │
│ потребности (по видам) │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│42. Фактическое количество пожарных депо, │ │ │
│ ед./% от общего количества пожарных депо, │ │ │
│ требующихся по нормам │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│43. Количество пожарных депо, требующих │ │ │
│ реконструкции и капитального ремонта, ед./%│ │ │
│ от общего количества пожарных депо │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│44. Количество пожарных депо, не │ │ │
│ укомплектованных необходимой техникой и │ │ │
│ оборудованием, ед./% от общего количества │ │ │
│ пожарных депо │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│45. Количество пожарных депо, не │ │ │
│ укомплектованных личным составом в │ │ │
│ соответствии со штатным расписанием, ед./% │ │ │
│ от общего количества пожарных депо │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│46. Количество пожарных депо, у которых │ │ │
│ соблюдается норматив радиуса выезда на │ │ │
│ тушение жилых зданий, ед./% от общего │ │ │
│ количества пожарных депо │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│47. Количество пожарных депо, в которых │ │ │
│ соблюдается соответствие технической │ │ │
│ оснащенности пожарных депо требованиям │ │ │
│ климатических и дорожных условий, а также │ │ │
│ основным показателям назначения пожарных │ │ │
│ автомобилей, ед./% от общего количества │ │ │
│ пожарных депо │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│48. Численность личного состава аварийно- │ │ │
│ спасательных служб, аварийно-спасательных │ │ │
│ формирований, прошедшего аттестацию, чел./%│ │ │
│ от их общего числа │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│49. Численность руководящих работников │ │ │
│ предприятий, прошедших подготовку по │ │ │
│ вопросам гражданской обороны, │ │ │
│ предупреждения и ликвидации последствий │ │ │
│ чрезвычайных ситуаций, в т.ч. руководителей│ │ │
│ объектов, расположенных в зонах вероятных │ │ │
│ чрезвычайных ситуаций, чел./% от их общего │ │ │
│ числа │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│50. Численность персонала предприятий и │ │ │
│ организаций, который прошел обучение по │ │ │
│ вопросам гражданской обороны, │ │ │
│ предупреждения и ликвидации последствий │ │ │
│ чрезвычайных ситуаций, в т.ч. предприятий и│ │ │
│ организаций, расположенных в зонах │ │ │
│ вероятных чрезвычайных ситуаций, чел./% от │ │ │
│ общего числа персонала предприятий и │ │ │
│ организаций, расположенных в зонах │ │ │
│ вероятных чрезвычайных ситуаций │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│51. Численность населения, прошедшего обучение │ │ │
│ по вопросам гражданской обороны и правилам │ │ │
│ поведения в чрезвычайных ситуациях по месту│ │ │
│ жительства, в т.ч. населения, проживающего │ │ │
│ в зонах вероятных чрезвычайных ситуаций, │ │ │
│ чел./% от общей численности населения, │ │ │
│ проживающего в зонах возможных │ │ │
│ чрезвычайных ситуаций │ │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│52. Численность учащихся общеобразовательных │ │ │
│ учреждений, прошедших обучение по вопросам │ │ │
│ гражданской обороны и правилам поведения в │ │ │
│ чрезвычайных ситуациях, в т.ч. учреждений, │ │ │
│ расположенных в зонах вероятных │ │ │
│ чрезвычайных ситуаций, чел./% от общего │ │ │
│ числа учащихся │ │ │
└───────────────────────────────────────────────┴───────────────┴─────────┘
VII. Расчетно-пояснительная записка
В расчетно-пояснительную записку включаются материалы, обосновывающие и подтверждающие показатели степени риска чрезвычайных ситуаций для персонала и проживающего вблизи населения, представленные в паспорте безопасности территории. Расчетно-пояснительная записка должна иметь следующую структуру:
титульный лист;
список исполнителей с указанием должностей, научных званий, названием организации;
аннотация;
содержание (оглавление);
задачи и цели оценки риска;
краткое описание основных опасностей на территории;
использованная методология оценки риска, исходные данные и ограничения для определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций;
описание применяемых методов оценки риска и обоснование их применения;
результаты оценки риска чрезвычайных ситуаций, включая чрезвычайные ситуации, источниками которых могут явиться аварии или чрезвычайные ситуации на объектах, расположенных на территории, транспортные коммуникации, а также природные явления;
анализ результатов оценки риска;
выводы с показателями степени риска для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций;
рекомендации для разработки мероприятий по снижению риска на территории.