pby-06-00-88

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ

ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ С С С Р

Государственная инспекция по ядерной безопасности

УТВЕРЖДАЮ:

Первый заместитель Министра

Б.В.Никипелов

26 мая 1988 г.

ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПЕРЕРАБОТКЕ, ХРАНЕНИИ И ТРАНСПОРТИРОВАНИИ ЯДЕРНООПАСНЫХ ДЕЛЯЩИХСЯ МАТЕРИАЛОВ

ПБЯ-06-00-88

Москва 1988

СОДЕРЖАНИЕ

1. Общие положения 3

2. Основные понятия, определения и терминология 5

3. Основные принципы и требования ядерной безопасности 9

4. Организация работ по ядерной безопасности 14

5. Требования к методам и средствам контроля

параметров, регламентируемых ядерной безопасностью 17

6. Требования к проектам заводов, ядерноопасных участков,

установок, оборудования, предназначенных для

работы с ядерноопасными делящимися материалами 18

7. Порядок согласования проектов, введение в действие

заключений, внесение изменений и дополнений в

документацию по ядерной безопасности 19

8. Ввод в эксплуатацию заводов, ядерноопасных участков,

установок, оборудования для переработки ядерноопасных

делящихся материалов 22

9. Документация по ядерной безопасности 23

10. Порядок допуска персонала к работам на ядерноопасных

участках и к руководству указанными работами 26

11. Порядок контроля обеспечения ядерной безопасности 27

12. Ответственность за нарушение правил ядерной безопасности 29

Приложение 1. Примерный перечень исходных событий, могущих

привести к СЦР 30

Приложение 2. Перечень терминов, редакция которых

изменена в сравнении с Основными Правилами ПБЯ-06-00-80 32

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие "Основные правила ядерной безопасности при переработке, хранении и транспортировании ядерноопасных делящихся материалов" *⁾ устанавливают основные требования ядерной безопасности при переработке, хранении и транспортировании ядерноопасных делящихся материалов.

1.2. Основные Правила распространяются на действующие, строящиеся и проектируемые:

1.2.1. Организации и промышленные предприятия **⁾, занятые переработкой, хранением и транспортировкой ядерноопасных делящихся материалов.

1.2.2. Организации и научно-исследовательские институты ***⁾, занятые работами с ядерноопасными делящимися материалами.

1.2.3. Проектные и конструкторские институты и отдельные подразделения предприятий, занятые разработкой технологии, оборудования, транспортных средств и упаковок, методов и средств контроля, систем управления, проектированием предприятий, но не работающие непосредственно с ядерноопасными делящимися материалами.

1.3. Основные правила не распространяются:

1.3.1. На ядерные реакторы, критические и подкритические стенды, имеющие систему управления и защиты (СУ3), а также на хранилища ядерного топлива атомных станций (АС), опытных и исследовательских реакторов (ИР), критических и подкритических стендов, на хранилища отработавшего ядерного топлива атомных станций (ХОЯТ), на береговые и плавучие хранилища ядерного топлива судовых установок.

1.3.2. На предприятия, институты, заводы, цеха, лаборатории, отделения, участки, перерабатывающие, хранящие и транспортирующие плутоний, обогащенный уран, если суммарное количество нуклида урана-235 и изотопов плутония, находящееся в любой момент времени в указанных подразделениях, не превышает 300 граммов. Соответствующие коли чества для других ядерноопасных делящихся нуклидов регламентируются органами Государственного надзора за ядерной безопасностью ****⁾.

1.3.3. На предприятия и институты, работающие с ураном, обогащение которого нуклидом уран-235 не превышает 1% (мас.) .

1.4. Все предприятия и институты, оговоренные в пунктах 1.2.1, 1.2.2, являются подконтрольными органам Госнадзора.

1.5. Настоящие Основные Правила устанавливают

1.5.1. Основные понятия, определения и терминологию по ядерной безопасности при переработке, хранении и транспортировании ядерноопасных делящихся материалов.

___________________

* Далее - Основные Правила

** Далее - предприятия

*** Далее - институты

**** Далее - Госнадзора

1.5.2. Основные требования ядерной безопасности при переработке, хранении и транспортировании ядерноопасных делящихся материалов, требования к методам и средствам контроля параметров, регламентируемых ядерной безопасностью.

1.5.3. Организацию работ по обеспечению ядерной безопасности на предприятиях и в институтах.

1.5.4. Требования ядерной безопасности при проектировании объектов и оборудования.

1.5.5. Необходимую документацию по ядерной безопасности, которая должна действовать на предприятиях и в институтах, порядок оформления документов и их содержание.

1.5.6. Порядок ввода в эксплуатацию заводов, цехов, лабораторий, отделений, участков, установок, оборудования.

1.5.7. Порядок согласования проектов, введения в действие заключений и внесения изменений в документацию по ядерной безопасности.

1.5.8. Порядок допуска персонала к работам на ядерноопасных участках.

1.5.9. Порядок контроля состояния ядерной безопасности.

1.5.10. Ответственность за нарушение требований, правил ядерной безопасности.

1.6. В зависимости от характера выполняемых работ наряду с настоящими Основными Правилами надлежит руководствоваться следующими документами.

1.6.1. Правилами ядерной безопасности при хранении и транспортировании ядерноопасных делящихся материалов.

1.6.2. Основными Правилами безопасности и физической защиты при перевозке ядерных материалов.

1.6.3. Правилами ядерной безопасности при транспортировке отработавшего ядерного топлива.

1.6.4. Правилами проектирования и эксплуатации систем аварийной сигнализации о возникновении СЦР и организации мероприятий по ограничению ее последствий.

1.6.5. Отраслевыми правилами ядерной безопасности для отдельных видов производств.

1.6.6. Инструкцией по расследованию аварий, связанных с нарушением ядерной безопасности на предприятиях, подконтрольных органам Госнадзора.

2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ТЕРМИНОЛОГИЯ

2.1. Самоподдерживающаяся цепная реакция деления (СЦР) - процесс деления нуклидов, при котором число нейтронов, образующихся в процессе деления ядер за какой-либо интервал времени, равно или больше числа нейтронов, убывающих из системы вследствие утечки и поглощения за этот же интервал времени.

2.2. Обеспечение ядерной безопасности - создание и поддержание условий, направленных на предотвращение возникновения СЦР и ограничение ее последствий *⁾.

2.3. Коэффициент размножения (К) - отношение полного числа нейтронов, образующихся в системе в течение некоторого интервала времени за счет деления ядер, к числу нейтронов, выбывающих из системы в результате поглощения и утечки за этот же интервал времени.

Если эта величина определяется для бесконечной среды, или для бесконечно повторяющейся решетки, она называется коэффициентом размножения в бесконечной среде (К ), а если для среды конечных размеров, то эффективным коэффициентом размножения (К_эф).

2.4. Ядерноопасный делящийся нуклид - нуклид, при работе с которым не исключена возможность возникновения СЦР.

2.5. Ядерноопасное делящееся вещество (материал) - вещество (материал), содержащее ядерноопасные делящиеся нуклиды (вещество), при работе с которым не исключена возможность возникновения СЦР.

2.6. Теоретическая плотность вещества (материала) - максимальная масса данного вещества (материала) в единице объема.

2.7. Объемная плотность вещества (материала) - величина, определяемая отношением массы вещества (материала) к занимаемому им объему, т.е. равная массе вещества (материала), содержащегося в единице объема (г/см ³).

2.8. Массовая концентрация (концентрация) нуклида (вещества) - масса нуклида (вещества) в единице объема раствора или смеси (г/л, мг/л).

2.9. Массовая доля нуклида в веществе (материале) - величина, определяемая отношением массы нуклида к массе вещества (материала).

2.10. Массовая доля замедлителя нейтронов в веществе (материале) - величина, определяемая отношением массы нуклидов, замедляющих нейтроны, к массе вещества (материала).

2.11. Влажность массовая вещества (материала) - отношение массы воды, содержащейся в единице объема вещества (материала), к общей массе влажного вещества (материала) в этом объеме (%).

Для веществ, материалов, в которых содержатся различные соединения водорода, допускается использовать понятие эквивалентной влажности, равной массовой доле водорода, умноженной на 9.

_______________________

* Мероприятия, условия, направленные на ограничение последствий СЦР, установлены правилами, оговоренными в п. 1.6.4 Основных Правил.

2.12. Отражатель - часть системы, в которой ядерноопасные делящиеся материалы отсутствуют и которая способна возвращать нейтроны в ядерноопасный делящийся материал.

2.13. Система без отражателя - система, в которой влияние отражателей на величину критических параметров ( см. пп. 2.20-2.23) эквивалентно по своей отражательной способности плотно прилегающему стальному или водяному отражателю толщиной не более 3 мм.

2.14. Система с номинальным отражателем - система с плотноприлегающим отражателем из воды толщиной 25 мм.

Система, в которой влияние отражателей на величину критических параметров эквивалентно по своей отражающей способности плотно прилегающему отражателю из воды толщиной в интервале от 3 до 25 мм, считается системой с номинальным отражателем.

2.15. Система с "полным" отражателем - система с плотноприлегающим отражателем из воды толщиной более 25 мм.

Система, в которой влияние отражателей на величину критических параметров эквивалентно по своей отражающей способности плотно прилегающему отражателю из воды толщиной 25 мм и более, считается системой с "полным" отражателем.

Системы с отражателями, отражающие способности которых превосходят полный отражатель, должны быть оговорены особо при составлении документации по ядерной безопасности.

2.16. Система с отстоящим отражателем - система, для которой конструктивно, с помощью технических средств или ее размещения исключена возможность приближения отражателя на расстояние, меньшее установленного значения.

2.17. Рабочее место - пространство, в пределах которого ядерноопасный делящийся материал может перемещаться в процессе выполнения технологических операций без ограничений, в количествах, не превышающих установленных норм.

2.18. Ядерноопасный участок - производственное подразделение (цех, участок, отделение, отдел, лаборатория, хранилище и т.п.), в котором проводятся работы с плутонием, ураном, обогащение которого нуклидом уран-235 выше 1% (мас.), если суммарная масса изотопов плутония и нуклида уран-235, находящихся в любой момент времени в данном подразделении, превышает 300 г. Соответствующие количества для других ядерноопасных делящихся нуклидов регламентируются Госнадзором.

2.19. Ядерноопасная зона - часть территории, в пределах которой существует риск повышенного облучения персонала в результате СЦР.

2.20. Критическое значения параметров - значения параметров системы, содержащей ядерноопасные делящиеся нуклиды, при которых коэффициент размножения равен 1.

К таким параметрам, например, относятся:

- критическая масса (количество) - Мкр;

- критическая концентрация - Скр ;

- критический объем - Vкр ;

- критический диаметр - Dкр ;

- критическая толщина слоя - кр .

2.21. Минимальный критический параметр - наименьшее из значений критического параметра рассматриваемой системы во всем диапазоне его ( т.е. данного критического параметра) изменения.

К таким параметрам, например, относятся:

- минимальная критическая масса (количество) - Мкр, мин.

- минимальная критическая концентрация - Скр , мин.

- минимальный критический объем - Vкр , мин.

- минимальный критический диаметр - Dкр , мин.

- минимальная критическая толщина слоя - кр , мин.

2.22. Допустимый параметр - значение параметра рассматриваемой системы, полученное уменьшением в "n" раз критического параметра системы. Допустимые параметры должны обеспечивать значения Кэф системы не более 0,95.

К таким параметрам, например, относятся:

- допустимая масса (количество) - M д ,

- допустимый объем - V д ,

- допустимый диаметр - D д ,

- допустимая толщина слоя - д .

Коэффициент "n" называется коэффициентом запаса для рассматриваемого параметра.

2.23. Безопасный параметр - значение параметра рассматриваемой системы, полученное уменьшением в "n" раз минимального критического параметра.

Безопасные параметры должны обеспечивать значения К эф системы не более 0,95.

К таким параметрам, например, относятся:

- безопасная масса (количество) - Mб ;

- безопасная концентрация - Cб ;

- безопасный объем - Vб ;

- безопасный диаметр - Dб ;

- безопасная толщина слоя - б .

2.24. Норма загрузки (комплектации) (Мз) - масса (количество) ядерноопасных делящихся нуклидов, вещества, материала, которую разрешается загружать в аппарат, отдельную емкость, упаковочный комплект и т.п.

2.25. Норма концентрации ( Ск ) - массовая концентрация ядерноопасных делящихся нуклидов, при которой ядерноопасный делящийся материал разрешается перерабатывать в аппарате или емкости, а также хранить или транспортировать в упаковках.

2.26. Норма закладки (Нз) - масса (количество) ядерноопасных делящихся нуклидов, вещества, материала, которую разрешается накапливать в технологическом аппарате сверх установленных ограничений (нормы загрузки, нормы концентрации) за счет невыдаваемых объемов, образования осадков, отложений на поверхности аппарата.

2.27. Норма накопления (Мн) - масса (количество) ядерноопасных делящихся нуклидов, вещества, материала, которую разрешается накапливать во вспомогательном оборудовании (в фильтрах, коммуникациях, ловушках и т.п.), то есть в оборудовании, куда ядерноопасный делящийся материал не загружается в организованном порядке, а попадает в процессе эксплуатации этого оборудования.

2.28. Перегруз - превышение безопасных, допустимых параметров.

2.28.1. Превышение безопасной, допустимой массы более, чем в 1,4 раза.

2.28.2. Превышение безопасной концентрации более, чем на 10%.

2.29. Безопасное оборудование (оборудование типа Б) - оборудование, конструкция и геометрические особенности которого исключают возможность возникновения СЦР при любых предвиденных условиях.

2.30. Опасное оборудование (оборудование типа О) - оборудование, которое не удовлетворяет требованию п. 2.29.

2.30.1. Оборудование с повышенным коэффициентом запаса (оборудование типа ПКЗ) - опасное оборудование, особенности конструкции которого при работе с данными ядерноопасными делящимися материалами обеспечивают величину минимальной критической массы, превышающую не менее, чем в 5 раз минимальную критическую массу ядерноопасных делящихся нуклидов для того же ядерноопасного делящегося материала, но в системе, имеющей форму сферы с полным отражением.

2.31. Упаковка - упаковочный комплект с помещенным в него ядерноопасным делящимся материалом. Упаковки, предназначенные для транспортирования между предприятиями, классифицируются в соответствии с Правилами ОПБЗ-83.

2.32. Упаковочный комплект - совокупность компонентов упаковки, необходимых для обеспечения соответствия упаковки требованиям безопасности. Упаковочный комплект может, в частности, включать одну или несколько емкостей, сорбирующие вещества, дистанционирующие конструкции, устройства для защиты от излучений, для охлаждения и тепловой изоляции, амортизаторы.

Примечание: в рабочей документации допускается для упаковочных комплектов и их составных частей использовать их технические названия.

2.33. Контейнер защищающий - упаковочный комплект, за счет конструкции и ограничения загрузки которого снижается нейтронное взаимодействие между ядерноопасными делящимися материалами (изделиями), содержащимися в контейнерах в такой степени, что К системы подобных упаковок не превышает 0,95.

2.34. Группа упаковок - совокупность упаковок, которую разрешается хранить или транспортировать без ограничения взаимного размещения упаковок, или с ограничением взаимного размещения, при этом ограничение взаимного размещения должно обеспечиваться техническими средствами, входящими в состав упаковочного комплекта.

2.35. Штабель упаковок - совокупность упаковок, которую разрешается хранить при условии соблюдения установленных ограничений на взаимное размещение упаковок с помощью средств, не входящих в состав упаковочного комплекта (стеллажи, фиксаторы, разметка и т.п.).

2.36. Шаг решетки - расстояние между осями соседних упаковок, твэлов, ТВС, расположенных в узлах плоской регулярной решетки, между центрами компонент, расположенных в узлах объемных регулярных решеток.

2.37. Допустимое количество упаковок - наибольшее количество упаковок, которое разрешается размещать в группе или штабеле.

2.38. Параметры ядерной безопасности - физические величины, для которых установлены ограничения с целью обеспечения ядерной безопасности.

3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ТРЕБОВАНИЯ

ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

3.1. Основными принципами ядерной безопасности при переработке, хранении и транспортировании ядерноопасных делящихся материалов являются:

3.1.1. Исключение возникновения СЦР как при нормальных условиях, так и при любом предвидимом единичном отклонении, нарушении, отказе оборудования, средств контроля, исполнительных средств, при любых предвиденных условиях транспортирования упаковок.

3.1.2. Исключение неконтролируемых переработок, накоплений, перемещений, передач, транспортировок ядерноопасных делящихся нуклидов.

3.1.3. Исключение нарушений условий и требований ядерной безопасности, регламентированных нормативно-техническими документами по ядерной безопасности (правилами, инструкциями, регламентами) как в нормальных условиях, так и в аварийных ситуациях.

3.1.4. Обеспечение условий и требований ядерной безопасности преимущественно за счет использования безопасного оборудования и с помощью технических средств.

3.1.5. Осуществление контроля установленных параметров и ограничений преимущественно с помощью технических средств.

3.1.6. Уменьшение последствий возникновения СЦР с помощью технических средств и организационных мер.

3.2. При проектировании новых, реконструкции и эксплуатации действующих заводов, цехов, отделений, участков необходимо руководствоваться следующими принципами:

3.2.1. Исключать или максимально ограничивать необходимость нахождения персонала в ядерноопасных зонах с помощью автоматизации и механизации технологических процессов, соответствующего размещения оборудования, рабочих мест, мест хранения, применения биологической защиты и т.п.

3.2.2. Использовать безопасное оборудование, а там, где это невозможно или нецелесообразно, опасное оборудование с повышенным коэффициентом запаса (типа ПКЗ). Оборудование типа О может быть использовано только в тех случаях, когда оборудование типов Б и ПКЗ невозможно использовать в связи в особенностями применяемой технологии или из-за отсутствия работоспособных конструкций аппаратов. Применение оборудования типа О должно быть специально обосновано на стадии проектирования и согласовано в установленном Основными Правилами порядке.

3.2.3. Использовать опасные технологические аппараты типов О и ПКЗ только в сочетании с ограничениями параметров ядерной безопасности, контролем этих ограничений, а также, при необходимости, блокировками.

Если ядерноопасный делящийся материал (вещество) передается из безопасного оборудования в опасное, то перед передачей должен быть произведен контроль параметров материала, регламентируемых ядерной безопасностью, а на безопасный аппарат должны быть установлены такие же нормы, как на опасный аппарат.

3.2.4. Использовать технические средства для контроля параметров ядерной безопасности.

3.2.5. Исключать возможность попадания опасных количеств водородсодержащих веществ в оборудование, хранилища, где согласно требованиям ядерной безопасности таких веществ не должно быть.

3.2.6. Исключать конструктивно с помощью технических средств попадание ядерноопасных делящихся нуклидов в опасных количествах во вспомогательное оборудование и коммуникации, выполненные в опасном исполнении.

3.3. Ядерная безопасность при переработке и хранении ядерноопасных делящихся материалов в оборудовании, обеспечивается:

3.3.1. Ограничениями, налагаемыми на геометрическую форму,размеры оборудования.

3.3.2. Ограничением массы (количества) ядерноопасных делящихся нуклидов, вещества, материала.

3.3.3. Ограничением концентрации ядерноопасных делящихся нуклидов.

3.3.4. Использованием гомогенных или гетерогенных поглотителей нейтронов.

3.3.5. Ограничением изотопного или нуклидного состава ядерноопасного делящегося материала. Если в оборудовании предполагается переработка ядерноопасных делящихся веществ, материалов с различным изотопным или нуклидным составом, ограничения ядерной безопасности устанавливаются по наиболее опасному составу.

3.3.6. Ограничением массовой доли замедлителей нейтронов в ядерноопасном делящемся материале.

3.3.7. Ограничениями, налагаемыми на отражатели и на размещение оборудования.

3.3.8. Комбинацией способов и ограничений, оговоренных в пп.3.3.1-3.3.7.

3.3.9. При переработке и хранении ядерноопасных делящихся материалов в оборудовании типа О ядерная безопасность обеспечивается одним из следующих способов:

3.3.9.1. Ограничением массы (количества) ядерноопасных делящихся нуклидов, вещества, материала (установлением нормы загрузки и нормы закладки, нормы накопления) без ограничения других параметров ядерной безопасности. Норма загрузки, накопления должна быть установлена, исходя из безопасной массы (количества).

3.3.9.2. Ограничением концентрации ядерноопасных делящихся нуклидов (установлением нормы концентрации и нормы закладки). Загружаемая масса (количество) ядерноопасных делящихся нуклидов, вещества, материала (норма загрузки) при этом не ограничиваются. Норма закладки для такого оборудования не должна превышать 5% от минимальной критической массы для данного оборудования.

3.3.9.3. Ограничением массы (количества) ядерноопасных делящихся нуклидов, вещества, материала (установлением нормы загрузки и нормы закладки, нормы накопления) с одновременным ограничением (установлением пороговых значений) одного или нескольких параметров ядерноопасного делящегося материала (концентрации, массовой доли ядерноопасных делящихся нуклидов, плотности, влажности материала и т.п.). Норма загрузки, накопления в таких случаях устанавливается, исходя из допустимой массы (количества) определяемой для тех значений ограничиваемых параметров ядерноопасного делящегося материала, при которых критическая масса достигает наименьшей величины.*⁾

3.3.9.4. Ограничением объема, диаметра, толщины слоя (установлением допустимых геометрических параметров оборудования) с одновременным ограничением (установлением пороговых значений) одного или нескольких параметров данного ядерноопасного делящегося материала (массовой доли ядерноопасных делящихся нуклидов замедлителя, плотности, влажности материала и т.п.). Допустимые параметры оборудования в таких случаях устанавливаются, исходя из предельных значений ограничиваемых параметров ядерноопасного делящегося материала. Нормы загрузки, накопления, концентрации, закладки для такого оборудования не устанавливаются.

3.3.10. Ядерная безопасность оборудования типа ПКЗ обеспечивается одним из способов, оговоренных в пп.3.3.9.1. и 3.3.9.2 Основных Правил.

3.3.11. Ядерная безопасность оборудования типов О и ПКЗ наряду со способами, оговоренными в пп.3.3.9 и 3.3.10 Основных Правил, обеспечивается также ограничением массы (количества), концентрации ядерноопасных делящихся нуклидов, содержания замедлителей нейтронов в безопасном оборудовании, если из него осуществляется передача ядерноопасного делящегося вещества, материала в опасное оборудование. Ограничения для такого безопасного оборудования должны быть такими же, как для опасного оборудования, в которое передается вещество, материал.

3.4. Нормы (пороговые значения) контролируемых параметров ядерноопасных делящихся материалов должны быть установлены таким образом, чтобы действительные значения этих параметров не превышали соответственно безопасных, допустимых предельных значений этих параметров с вероятностью не менее 0,95.

3.5. Величины норм загрузки (М_з) и закладки (Н_з) определяются из следующего соотношения:

(Мз + м ) + ( Нз + н ) < М б ( Мд ) или

Мз ( 1 + м / 100 ) + Нз (1 + н / 100 ) < М б ( Мд )

где: м и н - модули верхних пределов абсолютных погрешностей измерения массы загружаемого и содержащегося в оборудовании перед загрузкой ядерноопасных делящихся нуклидов, вещества, материала, определяемые, исходя из доверительной вероятности равной 0,95 при значении М = Мз и Н = Нз , а величины предельных относительных погрешностей м и н определены по формулам:

м = 100 м / Мз (%), н = 100 н / Нз (%).

При определении величин Мз и Нз разрешается не учитывать равновесное количество ядерноопасных делящихся нуклидов, сорбированное в конструкционных элементах аппарата.

^{_______________________________}

* Далее - предельные значения параметров.

3.6. Величина нормы концентрации (Сн) определяется из следующего соотношения:

C н + c < C б или C н < C б / (1 + с / 100),

где c - взятый по модулю верхний предел абсолютной погрешности измерения концентрации при значении С = Cн , определенный, исходя из доверительной вероятности равной 0,95, с - предельная относительная погрешность, определенная по формуле:

с = 100 c / C н (%)

Если для аппарата установлена норма концентрации, то норма закладки должна быть установлена в соответствии с п. 3.3.9. 3 Основных Правил.

3.7. Величина нормы накопления ( Мн ) определяется из следующего соотношения:

Мн + < М б ( Мд ) или Мн < М б ( Мд ) / ( 1 + / 100),

где: - модуль верхнего предела абсолютной погрешности измерения накапливаемого в оборудовании количества ядерноопасных делящихся нуклидов, вещества, материала при значении М = Мн , определяемый, исходя из доверительной вероятности равной 0,95, - предельная относительная погрешность, определенная по формуле:

= 100 / Мн (%).

3.8. Пороговые значения параметров ядерноопасного делящегося материала, перерабатываемого в оборудовании типа О в соответствии с пунктами 3.3.9.3, 3.3.9.4 Основных Правил, должны быть установлены, исходя из предельных значений и погрешностей измерения этих параметров. Погрешности измерения должны быть определены, исходя из доверительной вероятности 0,95.

3.8.1. Если пороговое значение параметра Х - Хн устанавливается, исходя из верхнего предельного значения, равного Хn , то значение Хн определяется из соотношения

Хн + х < Хn или Хн < Хn / (1 + х / 100),

где: х - верхний предел абсолютной погрешности измерения параметра Х при Х = Хн , х = 100 х / Хн .

3.8.2. Если пороговое значение параметра Y - Yн устанавливается, исходя из его нижнего предельного значения, равного Yn, то значение Yн определяется из соотношения

Yн - y > Yn или Yн > Yn / ( 1 - y / 100),

где: y - модуль нижнего предела абсолютной погрешности измерения параметра Y при Y = Yн , y = 100 y / Yн.

3.9. Если величина предельной относительной погрешности измерения контролируемой величины не превышает 2%, то она может не учитываться при определении норм и пороговых значений.

3.10. Для обеспечения ядерной безопасности достаточно установить один из безопасных параметров: размер (диаметр, толщину), объем, концентрацию, количество ядерноопасных делящихся нуклидов.

3.11. Нормы загрузки (накопления), закладки, геометрические параметры оборудования могут быть установлены, исходя из допустимых параметров, только в тех случаях, когда условия производства гарантируют соблюдение установленных вспомогательных параметров: массовой доли замедлителей, плотности, изотопного, нуклидного состава ядерноопасного делящегося материала, концентрации поглотителей нейтронов. В противном случае нормы, параметры оборудования должны быть установлены, исходя из безопасных параметров.

3.12. Безопасные и допустимые параметры отдельных единиц оборудования должны быть определены, исходя из величины К_эф не более 0,95, при этом коэффициенты запаса (n) должны быть не менее следующих величин:

3.13. Для аппаратов с повышенным коэффициентом запаса при расчете безопасных масс (количеств) устанавливается коэффициент запаса равный 3,3, а при расчете безопасных концентраций - равный 2.

3.14. В документации по ядерной безопасности (см. п. 9) для одинаковых величин, на которые накладываются ограничения по ядерной безопасности, должны использоваться одинаковые размерности как в разных разделах одного документа, так и в разных документах.

3.15. Оборудование должно быть размещено с учетом нейтронного взаимодействия, наличия отражателей, коммуникаций с ядерноопасными делящимися материалами. Кэф нейтронно изолированной системы оборудования должен быть не более 0,95 в нормальных условиях и не более 0,98 в предвиденных аварийных условиях.

3.16. Допуски на изготовление оборудования, коррозию, установочные и монтажные размеры должны учитываться консервативно при определении норм и пороговых значений параметров ядерной безопасности. Обусловленные допусками отклонения реальных размеров оборудования от номинальных не должны приводить к превышению безопасных (допустимых) и установленных размеров, объемов, к снижению регламентированных расстояний.

3.17. При любом предвиденном единичном отклонении, нарушении коэффициенты запаса (n) должны быть не менее величины 1,05; величина Кэф отдельной единицы оборудования, изолированной системы оборудования должна быть не более 0,98.

Для отдельной единицы оборудования оба условия считаются равноценными.

3.18. Отдельные единицы оборудования, системы оборудования считаются нейтронно изолированными, если между ними размещены перегородки, исключающие нейтронное взаимодействие, или расстояние между ними таково, что этим взаимодействием можно пренебречь.

3.19. Ядерная безопасность отдельной упаковки обеспечивается ограничением по одному из параметров: количеству (массе), концентрации ядерноопасных делящихся нуклидов, размеру, объему, т. е. установлением одного из безопасных (допустимых) параметров:

Мб ( Мд ), Vб ( Vд ), Сб , D, ( Dд ), б ( д )

Значение Кэф упаковки должно быть не более 0,95. Безопасные, допустимые параметры должны быть определены с учетом полного отражателя, а также предвиденных аварийных ситуаций при хранении и транспортировании.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

4.1. Все ведомства, имеющие предприятия и институты, оговоренные в п. 1.2 Основных Правил, обязаны своевременно представлять на утверждение в органы Госнадзора перечни этих предприятий и институтов, а также сообщать о всех вновь вводимых производствах, на которые распространяются Основные Правила.

4.2. Общее руководство работой по обеспечению ядерной безопасности и ответственности за выполнение правил, норм, инструкций и решений вышестоящих организаций по ядерной безопасности на предприятии, в организации или институте возлагаются на главного инженера или заместителя директора предприятия, организации, института.

4.3. На предприятиях, оговоренных в п. 1.2.1 Основных Правил, организация работ по ядерной безопасности и осуществление контроля за соблюдением правил, норм, требований инструкций, решений вышестоящих организаций по вопросам ядерной безопасности возлагаются на заместителя главного инженера (главного физика) предприятия. Он является руководителем службы ядерной безопасности предприятия, осуществляет техническое и методическое руководство ее работой с учетом действующих на предприятии нормативных документов по ядерной безопасности.

4.3.1. Служба ядерной безопасности предприятия структурно включает в себя службы ядерной безопасности заводов и специальное подразделение (лабораторию, бюро, группу) ядерной безопасности предприятия. Состав службы определяется руководством предприятия в зависимости от объема работ с учетом требований Основных Правил, в соответствии с Типовым положением о службе ядерной безопасности предприятия. Работники службы не должны входить в состав контролируемых ими подразделений (цехов, лабораторий).

4.3.2. Работа по обеспечению ядерной безопасности осуществляется руководителями структурных подразделений, соответствующих отделов и служб предприятия. Функциональные обязанности и ответственность должностных лиц предприятия в части обеспечения ядерной безопасности, установленные Типовым положением, должны быть отражены в соответствующих положениях подразделений, отделов, служб и должностных инструкциях.

4.3.3. Распоряжения (предписания) по ядерной безопасности обязательны для выполнения всеми должностными лицами, кому они адресованы. Распоряжение (предписание) по ядерной безопасности может быть отменено только руководителем, главным инженером предприятия и заместителем главного инженера (главным физиком).

4.3.4. Наложение взысканий на сотрудников подразделения ядерной безопасности, изменение состава, задач службы, должностных инструкций сотрудников службы должны быть согласованы с заместителем главного инженера предприятия - руководителем службы ядерной безопасности.

4.3.5. На службу ядерной безопасности предприятия возлагается:

4.3.5.1. Организация и участие в разработке рабочей документации по ядерной безопасности.

4.3.5.2. Организация и участие в аттестации и проверке знаний персоналом требований ядерной безопасности.

4.3.5.3. Организация и осуществление инспекторского надзора, периодического контроля, ежегодных обследований обеспечения ядерной безопасности в подразделениях предприятия.

4.3.5.4. Организация и участие в разработке планов мероприятий по улучшению обеспечения ядерной безопасности на предприятии и в его подразделениях, участие в их реализации (в части, касающейся работников службы), контроль за их выполнением.

4.3.5.5. Организация и участие в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах по разработке новых технологических процессов, оборудования для переработки ядерноопасных делящихся материалов, упаковок, хранилищ упаковок, упаковочных комплектов, методов и средств контроля параметров ядерной безопасности, систем аварийной сигнализации о возникновении СЦР, мер по ограничению ее последствий.

4.3.5.6. Проведение расчетов-обоснований, связанных с выявлением ядерноопасных ситуаций, в действующем и проектируемом производствах; организация соответствующего, предусмотренного нормативной документацией согласования с Госнадзором.

4.3.5.7. Рассмотрение и согласование технологической документации (регламентов, инструкций, технологических процессов, аппаратурных схем), документации по методам и средствам контроля ядерной безопасности, проектно-конструкторской документации.

4.3.5.8. Контроль соответствия требованиям ядерной безопасности вновь вводимого и реконструируемого оборудования, установок, а также упаковочных комплектов, транспортных средств, хранилищ.

4.3.5.9. Организация и участие в выполнении технических анализов обеспечения ядерной безопасности ядерноопасных участков, установок, оборудования.

4.4. В институтах, оговоренных в п. 1.2.2 Основных Правил, работы, перечисленные в пп. 4.3.5.1, 4.3.5.2, 4.3.5.4, 4.3.5.5 Основных Правил, выполняются ответственными лицами, назначаемыми приказом руководства института.

4.5. В проектных институтах, оговоренных в п. 1.2.3 Основных Правил, работы по ядерной безопасности выполняются подразделением ядерной безопасности института, которое подчинено главному специалисту по ядерной безопасности. Состав и структура подразделения определяются руководством института.

На указанные подразделения, а также на конструкторские отделы (бюро) предприятий, возлагается:

4.5.1. Разработка разделов проекта "Обеспечение ядерной безопасности".

4.5.2. Анализ особенностей и условий ведения технологического процесса и выполнение физических расчетов, теоретических исследований с целью обоснования ядерной безопасности проектируемых оборудования, объектов, участие в разработке другими подразделениями института технических мероприятий по ядерной безопасности.

4.5.3. Согласование выпускаемой документации по всем разделам проекта в части ядерной безопасности на всех стадиях проектирования.

4.5.4. Подготовка запросов и материалов, направляемых на рассмотрение в Отдел ядерной безопасности и органы Госнадзора.

4.6. Базовой организацией Управления по надзору за ядерной и технической безопасностью является Отдел ядерной безопасности Физико-энергетического института.

4.7. На Отдел ядерной безопасности возлагается:

4.7.1. Проведение научно-исследовательских работ по ядерной безопасности:

1. разработка и совершенствование экспериментальных и расчетных методов и программ, выполнение расчетов и измерения для определения критических, безопасных, допустимых параметров;
2. разработка и совершенствование методов и средств контроля параметров, регламентируемых ядерной безопасностью;
3. анализ и обобщение публикуемых материалов, подготовка обзоров с рассылкой заинтересованным предприятиям, институтам, организациям.

4.7.2. Разработка нормативно-технической документации по ядерной безопасности (правил, стандартов, методических руководств, пособий, требований к методам, средствам контроля параметров и т. п.).

4.7.3. Подготовка изменений и дополнений к действующей нормативно-технической документации.

4.7.4. Разработка заключений по отдельным запросам предприятий, институтов, организаций, относящимся к обеспечению ядерной безопасности.

4.7.5. Экспертиза в части обеспечения ядерной безопасности проектов, технической документации ядерноопасных участков, заводов, установок и оборудования, в том числе, при необходимости, экспертиза технической документации на методы, средства и системы контроля параметров ядерной безопасности; разработка заключений по результатам экспертизы.

4.7.6. Разработка методических пособий по ядерной безопасности, по оценке последствий, риска СЦР.

4.7.7. Оценка надежности мер ядерной безопасности, последствий, риска СЦР на ядерноопасных участках, предприятиях и при транспортировании ядерноопасных делящихся материалов.

4.7.8. Проверка обеспечения ядерной безопасности на предприятиях и в институтах, проверка готовности производств к пуску, рассмотрение причин аварий по поручению Госнадзора.

4.7.9. Организация и проведение курсов по повышению квалификации по ядерной безопасности специалистов предприятий, организаций и институтов.

5. ТРЕБОВАНИЯ К МЕТОДАМ И СРЕДСТВАМ КОНТРОЛЯ ПАРАМЕТРОВ ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

5.1. Все ограничения, накладываемые на параметры ядерноопасных делящихся материалов, оборудования, размещение оборудования, упаковок, должны надежно контролироваться с помощью методов и средств измерений.

5.2. Параметры оборудования, систем, определяющих геометрию, размеры, взаимное расположение оборудования, упаковок, нейтронозамедляющие и нейтронопоглощающие свойства конструкционных элементов, материалов подлежат контролю при изготовлении и монтаже оборудования и затем периодическому контролю согласно проектной или другой нормативной документации (ОСТам, правилам, инструкциям, техническим условиям).

5.3. Величины, изменяющиеся в ходе технологических процессов, для которых установлены ограничения по ядерной безопасности, подлежат непрерывному контролю или периодическим измерениям с помощью приборов, количественного анализа проб материалов.

К таким величинам относятся:

1. количество ядерноопасных делящихся нуклидов, вещества, материала, загружаемое в оборудование;
2. концентрация, содержание ядерноопасных делящихся нуклидов в ядерноопасном делящемся материале;
3. количество ядерноопасных делящихся нуклидов, вещества, материала, находящееся в оборудовании перед загрузкой;
4. количество ядерноопасных делящихся нуклидов, вещества, материала, накапливаемое во вспомогательном оборудовании (фильтрах, коммуникациях, ловушках и т.п.);
5. содержание замедлителей нейтронов, влажность ядерноопасных делящихся материалов;
6. выгорание низкообогащенного отработавшего ядерного топлива;
7. концентрация гомогенных поглотителей нейтронов, уровень, объем ядерноопасного делящегося материала, равномерность распределения ядерноопасных делящихся материалов по реакционной зоне.

5.4. Методы и средства измерения величин, для которых установлены ограничения по ядерной безопасности, должны удовлетворять следующим требованиям по показателям надежности.

5.4.1. Обработка и представление результатов измерений в реальном масштабе времени должны быть выполнены прежде, чем действительное значение параметра сможет выйти за доверительные границы.

5.4.2. Автоматизированные средства измерений должны иметь устройства непрерывной проверки работоспособности или проверяться на стабильность основных метрологических характеристик с периодичностью, определяемой эксплуатационной надежностью средств измерений.

5.4.3. Средства непрерывного контроля параметров ядерной безопасности должны быть оснащены устройствами внешней сигнализации как о превышении пороговых значений, так и об отказе, выходе из строя, неисправности средств контроля.

5.4.4. Если методика и средства измерений параметра ядерной безопасности включают операции с участием персонала, то при их выполнении должны быть использованы такие процедуры получения и обработки данных, поверочные схемы, рабочие эталоны (образцы предприятий), которые исключают грубые ошибки в конечном результате измерений, а также исключают возможность превышения пределов неисключенных систематических погрешностей, установленных в процессе метрологической аттестации.

5.5. Средства измерения контролируемых величин должны иметь такие нормируемые метрологические характеристики, чтобы норма (пороговое значение) величины находилась внутри рабочего диапазона средства измерения этой величины.

5.6. Методы и средства измерения величин, для которых установлены ограничения по ядерной безопасности (параметров ядерной безопасности), должны быть разработаны и приняты в эксплуатацию в соответствии с требованиями законодательной метрологии. Техническая документация по разработке методов и средств контроля параметров ядерной безопасности должна быть направлена в Отдел ядерной безопасности для рассмотрения на "Комиссии по методам и средствам контроля параметров ядерной безопасности...". Не допускается использовать приборы технологического контроля в качестве приборов контроля параметров ядерной безопасности, если они не аттестованы для этого или их применение для контроля параметров ядерной безопасности не согласовано с Госнадзором.

5.7. В случае выхода из строя (отказа) средств непрерывного контроля параметров, для которых установлены ограничения по ядерной безопасности, а также в случае выхода из строя (отказа) исполнительных средств (блокировок, вентилей и т.п.), обеспечивающих соблюдение установленных ограничений, технологический процесс, операции должны быть немедленно остановлены, либо введены дополнительные эквивалентные средства контроля и исполнения до восстановления работоспособности вышеупомянутых средств.

6. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТАМ ЗАВОДОВ, ЯДЕРНООПАСНЫХ УЧАСТКОВ, УСТАНОВОК, ОБОРУДОВАНИЯ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ РАБОТЫ С ЯДЕРНООПАСНЫМИ ДЕЛЯЩИМИСЯ МАТЕРИАЛАМИ

6.1. Проекты заводов, ядерноопасных участков, установок, оборудования, предназначенных для работы с ядерноопасными делящимися материалами, подлежат согласованию с Госнадзором в порядке, определенном в разделе 7. При проектировании надлежит руководствоваться принципами и требованиями, изложенными в разделе 3 Основных Правил и в Отраслевых правилах.

6.2. В составе проектов заводов, ядерноопасных участков должен быть разработан раздел "Обеспечение ядерной безопасности", содержащий:

6.2.1. Перечень проектной документации, представляемой на согласование в части ядерной безопасности.

6.2.2. Перечень помещений, установок, хранилищ, в которых могут находиться ядерноопасные делящиеся материалы.

6.2.3. Описание технологических операций по переработке, перемещению ядерноопасных делящихся материалов с указанием агрегатного состояния, плотности, изотопных, нуклидных и химических составов ядерноопасных делящихся материалов, наличия и состава замедлителей, отражателей, поглотителей и т. п. в объеме, необходимом для физического расчета систем.

6.2.4. Перечень оборудования, в которое загружается или может попасть ядерноопасный делящийся материал, в том числе упаковочных комплектов с указанием номера (позиции) оборудования, номера чертежа, типа оборудования (Б, ПКЗ, О), безопасных (допустимых) параметров и норм ядерной безопасности, погрешностей, с которыми измеряются нормируемые величины, способов обеспечения норм и требований ядерной безопасности, ссылок на пункты правил, заключений по ядерной безопасности, на основании которых установлены параметры и нормы ядерной безопасности.

6.2.5. Описание и обоснование выбранных методов и средств контроля параметров и ограничений ядерной безопасности.

6.2.6. Описание средств пожаротушения.

б.2.7. Перечень рассмотренных предвиденных аварийных отклонений, нарушений, отказов, могущих привести к превышению безопасных (допустимых) параметров, к возникновению СЦР, результаты анализа последствий рассмотренных ситуаций по каждой позиции оборудования. Примерный перечень таких событий приведен в Приложении.

6.2.8. Описание системы аварийной сигнализации о возникновении СЦР.

6.2.9. Результаты оценки последствий возникновения СЦР в оборудовании и меры по ограничению этих последствий.

6.3. Применение оборудования типа <<О>> должно быть согласовано до представления на согласование проекта завода, ядерноопасного участка в соответствии с п. 7 Основных Правил.

7. ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТОВ, ВВЕДЕНИЕ В ДЕЙСТВИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЙ, ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ДОКУМЕНТАЦИЮ ПО ЯДЕРНОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ

7.1. Устанавливается следующий порядок рассмотрения и согласования проектов в части ядерной безопасности, выполняемых проектными организациями, оговоренными в п. 1.2.3 Основных Правил.

7.1.1. Проектная документация направляется проектной организацией в Отдел ядерной безопасности и предприятию-заказчику.

7.1.2. По своему составу и содержанию материалы проекта завода, ядерноопасного участка, направляемые в Отдел ядерной безопасности, должны включать:

7.1.2.1. Раздел проекта "Обеспечение ядерной безопасности", выполненный в соответствии с п. 6 Основных Правил.

7.1.2.2. Полное описание технологического процесса (технологическую часть пояснительной записки).

7.1.2.3. Аппаратурно-технологические схемы, взаимосвязь оборудования с цеховыми коммуникациями.

7.1.2.4. Схемы расположения датчиков систем аварийной сигнализации о возникновении СЦР, маршрутов аварийной эвакуации, расположения пунктов сбора персонала.

7.1.2.5. Чертежи оборудования и его компоновки.

7.1.3. По своему составу и содержанию материалы проекта отдельных установок, оборудования, направленные в Отдел ядерной безопасности, должны включать:

7.1.3.1. Чертежи оборудования и его размещения на ядерноопасном участке.

7.1.3.2. Схемы обвязки аппаратов, взаимосвязи оборудования с цеховыми коммуникациями.

7.1.3.3. Описание технологического процесса.

7.1.3.4. Агрегатное состояние, плотности, изотопный или нуклидный и химические составы ядерноопасных делящихся материалов, наличие и состав замедлителей, отражателей, поглотителей и т. п. в объеме, необходимом для физического расчета систем.

7.1.3.5. Предполагаемое значение параметров, обеспечивающих ядерную безопасность: безопасные (допустимые) количества, объемы, размеры, концентрации, плотность, содержание замедлителей и др.

7.1.3.6. Анализ возможных аварийных отклонений от нормального хода технологического процесса.

7.1.3.7. Описание средств контроля параметров, обеспечивающих ядерную безопасность, с указанием параметров, свойств и погрешностей средств измерений, схемы расположения точек контроля параметров ядерной безопасности.

7.1.4. Предприятие-заказчик направляет в Отдел ядерной безопасности свои замечания на проект в части обеспечения ядерной безопасности.

7.1.5. Отдел ядерной безопасности проводит экспертизу представленных материалов проекта с учетом замечаний заказчика, разрабатывает заключение по ядерной безопасности и направляет все материалы в Госнадзор.

7.1.6. Госнадзор проводит экспертизу представленных на рассмотрение документов. Проект считается согласованным после утверждения заключения на проект Главным государственным инспектором по ядерной безопасности или его заместителем.

7.2. Проекты на отдельное оборудование, установки, выполненные конструкторскими подразделениями предприятий и удовлетворяющие требованиям Отраслевых правил и действующих заключений по ядерной безопасности, согласовываются в части ядерной безопасности со службой ядерной безопасности предприятия в установленном на предприятии порядке.

7.3. Согласование проектов проводится на стадии технического проекта (проекта). В случае внесения в проект изменений, влияющих на условия ядерной безопасности, дополнительное согласование проводится на стадии рабочего проекта.

7.4. При возникновении вопросов, решение которых не предусмотрено Основными, Отраслевыми правилами, другой действующей документацией, или имеется необходимость в изменении условий и ограничений ядерной безопасности, регламентированных действующими правилами, заключениями, руководящими документами, предприятие, институт направляет запрос в Отдел ядерной безопасности.

7.4.1. По своему содержанию направляемые материалы должны содержать сведения, перечисленные в п. 7.1.3.

7.4.2. Отдел ядерной безопасности рассматривает представленные материалы и разрабатывает заключение с пояснением, на основании каких данных оно подготовлено. При необходимости Отдел ядерной безопасности имеет право запросить дополнительные материалы, вызвать представителя для получения необходимой консультации.

7.4.3. Заключения, регламентирующие требования, условия ядерной безопасности на действующем производстве, утверждаются Главным государственным инспектором по ядерной безопасности или его заместителем и могут быть введены в действие только после утверждения. Утвержденные заключения по ядерной безопасности являются наряду с Основными и Отраслевыми правилами документами, на основании которых устанавливаются нормы, требования, условия ядерной безопасности.

7.4.4. Заключения по ядерной безопасности, носящие предварительный (консультационный) характер, необходимые для вариантных проработок, не утверждаются Главным государственным инспектором по ядерной безопасности. Технические решения, рабочие (технорабочие) проекты, разработанные из основании таких заключений, должны быть согласованы в соответствии с п. 7.1 Основных Правил.

7.5. Предприятия имеют право обратиться в Госнадзор с предложениями о внесении изменений и дополнений в действующие правила. В материалах предложений должны содержаться подробные обоснования предлагаемых изменений и дополнений.

7.6. Изменения инструкций (единовременных норм) по ядерной безопасности, не выходящие за рамки Отраслевых правил и действующих заключений, согласовываются со службой ядерной безопасности предприятия и утверждаются главным инженером предприятия.

7.7. Для разовых работ, не предусмотренных в инструкции (единовременных нормах) по ядерной безопасности, должны быть разработаны специальные программы, извещения, которые согласовываются службой ядерной безопасности и утверждаются главным инженером предприятия. В них должны быть определены безопасные условия выполнения работ на всех стадиях ее выполнения, указаны должностные лица, несущие персональную ответственность за выполнение этих условий, сроки действия документов.

Содержание документов должно соответствовать Отраслевым правилам и действующим заключениям по ядерной безопасности.

7.8. Каталоги, ГОСТы, ОСТы на оборудование, предназначенное для работы с ядерноопасными делящимися материалами, а также на упаковочные комплекты для транспортирования ядерноопасных делящихся материалов должны быть согласованы разработчиком этих документов с Госнадзором.

8. ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЗАВОДОВ, ЯДЕРНООПАСНЫХ УЧАСТКОВ, УСТАНОВОК, ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ ПЕРЕРАБОТКИ ЯДЕРНООПАСНЫХ ДЕЛЯЩИХСЯ МАТЕРИАЛОВ

8.1. Ввод в эксплуатацию (первая загрузка делящихся материалов) новых заводов, ядерноопасных участков (производств, объектов), а также действующих заводов, ядерноопасных участков после их реконструкции, связанной с изменениями условий обеспечения ядерной безопасности, производится только после получения разрешения Госнадзора в части ядерной безопасности.

8.2.Проверка готовности производства в части ядерной безопасности перед вводом в эксплуатацию осуществляется:

1. рабочей комиссией предприятия (института);
2. комиссией Госнадзора.

8.3. Рабочая комиссия предприятия (института) назначается приказом по предприятию (институту). Председателем комиссии назначается главный инженер или заместитель главного инженера (главный физик) предприятия.

8.4. Рабочая комиссия проверяет:

8.4.1. Соответствие рабочей документации по п. 9 Основных Правил требованиям Правил, заключений по ядерной безопасности и проекту.

8.4.2. Соответствие монтажа технологического оборудования и коммуникаций, методов и средств контроля параметров ядерной безопасности, систем аварийной сигнализации проекту.

8.4.3. Окончание пусконаладочных работ и готовность оборудования к эксплуатации.

8.4.4. Оформление и наличие нормативно-технической документации в соответствии с п. 9 Основных Правил.

8.5. Рабочая комиссия предприятия составляет акт, утверждаемый главным инженером предприятия; акт отправляется в органы Госнадзора.

8.6. Комиссия Госнадзора проверяет готовность производства в части ядерной безопасности согласно документации выборочно проверяет работоспособность узлов и систем. На основании этого комиссия составляет акт готовности производства к загрузке делящимися материалами. Акт утверждается Главным государственным инспектором по ядерной безопасности или его заместителем и является разрешением на загрузку. При наличии замечаний разрешение на загрузку выдается только после их устранения.

В отдельных случаях Госнадзор может выдавать разрешения на загрузку ядерноопасных делящихся материалов на основании акта рабочей комиссии предприятия (института) о готовности производства.

8.6.1. Руководитель предприятия (института) отдает приказ о вводе производства в эксплуатацию только после получения разрешения Госнадзора.

8.7. Ввод в эксплуатацию отдельных установок, оборудования, аппаратов в действующих производствах производится по решению руководства предприятия на основании акта проверки готовности производства, составленного рабочей комиссией предприятия с участием службы ядерной безопасности.

8.8. О вводе в эксплуатацию отдельных установок и аппаратов предприятия информируют Госнадзор в ежегодном отчете о состоянии ядерной безопасности.

9. ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

9.1. Предприятия, оговоренные в п. 1.2.1 Основных Правил, должны иметь следующие документы:

9.1.1. Основные Правила.

9.1.2. Правила, оговоренные в п. 1.6 Основных Правил.

9.1.3. Материалы проекта, согласованного Госнадзором в части ядерной безопасности.

9.1.4. Заключения по ядерной безопасности.

9.1.5. Инструкции (единовременные нормы) по ядерной безопасности, составленные на основании документации по пп. 9.1.1 - 9.1.4 и проектной документации.

Инструкции (единовременные нормы) должны содержать следующие разделы:

1. технические, организационные и административные мероприятия по обеспечению ядерной безопасности;
2. перечень аппаратов, в которые загружается или попадает в процессе эксплуатации ядерноопасный делящийся материал, с указанием номера аппарата (установки), номера чертежа, типа аппарата (Б, ПКЗ, О), нормы загрузки (накопления) или нормы концентрации, погрешности, с которой определяются указанные параметры, способ обеспечения указанных норм;
3. нормы закладки, порядок проведения зачисток, промывок оборудования и обследования его приборами контроля;
4. порядок использования средств контроля, применяемых для обеспечения ядерной безопасности;
5. порядок хранения, размещения и транспортировки ядерноопасных делящихся материалов, перечень упаковочных комплектов;
6. порядок ликвидации пожаров в помещениях с ядерноопасными делящимися веществами;
7. ответственность персонала за соблюдение требований ядерной безопасности.

Допускается отдельные разделы инструкции издавать самостоятельно документом, оформленным и утвержденным аналогично инструкции по ядерной безопасности.

Инструкции (единовременные нормы) по ядерной безопасности составляются работниками предприятия, согласовываются заместителем главного инженера (главным физиком) и утверждаются главным инженером предприятия.

9.1.6. Технологические регламенты (инструкции), которые в части ядерной безопасности должны содержать:

1. раздел, отражающий вопросы обеспечения ядерной безопасности (допускаются ссылки на соответствующий раздел <<Инструкции по ядерной безопасности>>);
2. предельные значения концентраций, масс с учетом отклонений от нормального хода процесса;
3. описание возможных аварийных отклонений, которые могут привести к СЦР;
4. действия персонала при отклонениях от безопасного ведения процесса;
5. аппаратурно-технологические схемы.

Технологический регламент составляется в соответствии с действующей технической документацией и утверждается в установленном на предприятии порядке.

9.1.7. Техническую документацию на действующее оборудование.

9.1.8. Положение об организации работ по ядерной безопасности на предприятии.

9.1.9. Положение о порядке допуска персонала к работам с ядерноопасными делящимися материалами или к руководству этими работами.

9.1.10. Журнал распоряжений и замечаний по ядерной безопасности.

9.1.11. План работы службы ядерной безопасности.

9.1.12. Документы, определяющие порядок применения методов и средств контроля параметров, обеспечивающих ядерную безопасность (методики ядерно-физического контроля, технические описания и инструкции по эксплуатации приборов, протоколы градуировки), а также исполнительных средств.

9.1.13. Инструкцию по действиям персонала в случае возникновения СЦР.

9.1.14. План ликвидации аварий, связанных с возникновением СЦР.

9.1.15. Перечень ядерноопасных участков.

9.1.16. Письменное разрешение на ввод подразделения (завода, цеха, отделения, участка, лаборатории) в эксплуатацию.

9.1.17. Другую документацию по усмотрению предприятия.

9.2. Институты, оговоренные в п. 1.2.2 Основных Правил, должны иметь следующую документацию:

9.2.1. Основные Правила.

9.2.2. Правила, оговоренные в пп. 1.6.1 - 1.6.4 Основных Правил.

9.2.3. Заключения по ядерной безопасности.

9.2.4. Положение об организации работ по обеспечению ядерной безопасности.

Положение утверждается главным инженером института.

9.2.5. Методическое руководство по ядерной безопасности при переработке, хранении и транспортировании ядерноопасных делящихся материалов, включающее в себя правила и требования ядерной безопасности, допустимые, безопасные параметры для ядерноопасных делящихся материалов, перерабатываемых в институте, административно-организационные мероприятия (обучение, инструктаж, допуск персонала к работе, порядок контроля ядерной безопасности, ответственность за нарушение условий и требований ядерной безопасности). Методическое руководство согласовывается главным инженером института и утверждается Главным государственным инспектором по ядерной безопасности. Методическое руководство вводится в действие приказом по институту и является руководящим документом для составления инструкций по ядерной безопасности.

9.2.6. Инструкции по ядерной безопасности.

Инструкции для подразделений института, составленные на основании Методического руководства, которые должны в себя включать:

1. перечень аппаратов, в которые загружается или попадает в процессе эксплуатации ядерноопасный делящийся материал, с указанием номера аппарата и установки, к которой он относится, номера чертежа, типа аппарата (Б, ПКЗ, О), нормы загрузки (накопления) или нормы концентрации, погрешности, с которой определяется норма загрузки (накопления) или норма концентрации, способ обеспечения указанных норм;
2. порядок хранения, размещения и транспортировки ядерноопасных делящихся материалов;
3. нормы закладки, порядок проведения зачисток и промывок оборудования и обследования его приборами контроля;
4. порядок использования приборов контроля, применяемых для обеспечения ядерной безопасности;
5. порядок ликвидации пожаров в помещениях с ядерноопасными делящимися материалами;
6. ответственность персонала за соблюдение требований ядерной безопасности;
7. перечень ядерноопасных участков;
8. действие персонала в случае возникновения СЦР.

Инструкции составляются работниками подразделений, согласовываются службой ядерной безопасности и утверждаются главным инженером института.

9.2.7. Технологические инструкции (регламенты), программы выполнения работ, содержащие раздел по ядерной безопасности или ссылки на разделы инструкции по ядерной безопасности (описание аварийных отклонений, которые могут привести к СЦР, действие персонала при отклонениях). Составление и утверждение технологической инструкции (регламента) проводится в установленном в институте порядке.

9.2.8. Документацию, определяющую действия персонала института в случае возникновения СЦР.

9.2.9. Письменное разрешение Госнадзора на ввод в эксплуатацию ядерноопасных участков.

9.3. Проектные институты, проектно-конструкторские организации, оговоренные в п.1.2.3, должны иметь следующую документацию:

9.3.1. Основные Правила.

9.3.2. Правила, оговоренные в п. 1.6 Основных Правил.

9.3.3. Положение о подразделении ядерной безопасности в соответствии с п. 4 Основных Правил. Положение утверждается руководством института.

10. ПОРЯДОК ДОПУСКА ПЕРСОНАЛА К РАБОТАМ НА ЯДЕРНООПАСНЫХ УЧАСТКАХ И К РУКОВОДСТВУ

УКАЗАННЫМИ РАБОТАМИ

10.1. Допуск персонала к работам с ядерноопасными делящимися материалами на ядерноопасных участках и к руководству этими работами осуществляется на основании заключения медицинской комиссии, действующей в соответствии с приказом по Министерству и Министерству здравоохранения, после комиссионной проверки знаний (сдачи экзамена) по ядерной безопасности.

10.2. Для проверки знаний персонала по ядерной безопасности приказом руководителя подразделения (цеха, отдела, завода) назначается комиссия. Состав комиссии должен быть установлен в <<Положении о порядке допуска персонала...>>.

10.3. Устанавливается следующая периодичность проверки знаний по ядерной безопасности:

10.3.1. Инженерно-технические работники и рабочие, непосредственно выполняющие работы с ядерноопасными делящимися материалами на ядерноопасных участках, не реже 1 раза в год.

10.3.2. Руководящие, инженерно-технические работники, осуществляющие руководство работами с ядерноопасными делящимися материалами, не реже 1 раза в год.

10.3.3. Руководители подразделений и их заместители, а также ИТР отделов и служб, осуществляющие технический и административный контроль обеспечения ядерной безопасности, не оговоренные в пп. 10.3.1 и 10.3.2 - не реже 1 раза в 3 года.

10.4. Результаты комиссионной проверки знаний (экзамена) оформляются протоколом комиссии в соответствии с установленным на предприятии порядком.

10.5. Очередную проверку знаний рабочих и ИТР по п. 10.3.1 разрешается проводить с помощью ЭВМ, специальных вопросников, билетов. Программа, вопросники, билеты должны быть утверждены главным инженером предприятия, завода, объекта.

10.6. Лица, не сдавшие экзамены, а также с истекшим сроком, от работ с ядерноопасными делящимися материалами (или от руководства работами) отстраняются до сдачи экзаменов.

10.7. Рабочие и ИТР по п. 10.3.1 должны с периодичностью не реже 1 раза в квартал проходить инструктаж по ядерной безопасности. Результаты инструктажа оформляются в установленном на предприятии порядке.

10.8. При выполнении разовых работ, не предусмотренных рабочей документацией по ядерной безопасности (работы по техническим решениям, техническим заданиям, программам и т. п.), инструктаж должен проводится перед выполнением работ в течение рабочей смены.

10.9. Рабочие и ИТР по п. 10.3.1 должны проходить предсменный специальный медицинский контроль. Организация и порядок контроля должны быть установлены в <<Положении о порядке допуска персонала...>>.

11. ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

11.1. Контроль за обеспечением ядерной безопасности на предприятиях и в институтах осуществляется должностными лицами предприятий, комиссиями, созданными предприятиями, соответствующими управлениями министерств и Госнадзором.

11.2. Должностные лица предприятий и институтов проводят периодический контроль обеспечения ядерной безопасности на всех ядерноопасных участках.

Свои замечания о состоянии ядерной безопасности на проверяемом участке они заносят в журнал распоряжений и замечаний по ядерной безопасности.

11.3. Контроль обеспечения ядерной безопасности комиссиями предприятий, институтов проводится не реже одного раза в год с составлением акта проверки, утверждаемого главным инженером.

11.4. Контроль обеспечения ядерной безопасности на предприятиях, в институтах проводится комиссией Госнадзора в соответствии с графиком, но не реже одного раза в 3 года.

11.5. Комиссии проверяют:

11.5.1. Организацию работы по обеспечению ядерной безопасности на предприятии или в институте:

11.5.1.1. Работу службы ядерной безопасности, положение о службе.

11.5.1.2. Наличие планов работы службы и их выполнение.

11.5.1.3. Взаимодействие службы с производственными подразделениями.

11.5.1.4. Наличие и выполнение планов организационно-технических мероприятий по улучшению обеспечения ядерной безопасности.

11.5.1.5. Устранение замечаний, изложенных в актах ежегодных проверок обеспечения ядерной безопасности.

11.5.1.6. Наличие годового отчета о состоянии обеспечения ядерной безопасности на предприятии.

11.5.1.7. Графики проверки обеспечения ядерной безопасности на производственных участках руководителями заводов, цехов, лабораторий, их выполнение.

11.5.1.8. Планы (графики} проведения противоаварийных тренировок, их выполнение.

11.5.1.9. Ведение журнала распоряжений и замечаний по ядерной безопасности в подразделениях предприятия, института, выполнение предписаний по ядерной безопасности.

11.5.2. Наличие и качество нормативно-технической документации, перечисленной в разделе 9.

11.5.3. Состояние и соответствие технологического оборудования, приборного контроля и аварийной сигнализации требованиям ядерной безопасности.

11.5.3.1. Технологические схемы основного и вспомогательного оборудования. Их соответствие рабочим инструкциям по ядерной безопасности.

11.5.3.2. Степень оснащенности технологических схем безопасным оборудованием. Обоснованность использования оборудования типов О и ПКЗ.

11.5.3.3. Наличие поглощающих вставок и их соответствие Отраслевым правилам. Контроль их целостности.

11.5.3.4. Правильность размещения оборудования, необходимость и наличие ограждающих устройств.

11.5.3.5. Наличие и достаточность приборного контроля параметров ядерной безопасности. Степень надежности и профилактические меры, направленные на обеспечение работоспособности приборов.

11.5.3.6. Степень надежности и профилактические меры, направленные на обеспечение работоспособности аварийной сигнализации.

11.5.3.7. Состояние помещений, в которых размещено технологическое оборудование. Пути аварийной эвакуации и пункты сбора персонала, состояние системы аварийной сигнализации о возникновении СЦР.

11.5.4. Соответствие условий хранения и транспортировки ядерноопасных делящихся материалов требованиям ядерной безопасности. Состояние упаковочных комплектов, в которых производится хранение и транспортировка ядерноопасных делящихся материалов. Состояние складских помещений, транспортных средств.

11.5.5. Работу с персоналом, его подготовленность. Выполнение им норм и правил ядерной безопасности на рабочих местах.

11.5.5.1. Наличие и состав программ обучения ИТР и рабочих по вопросам обеспечения ядерной безопасности. Протоколы экзаменов.

11.5.5.2. Порядок проведения инструктажа, записи в инструктажных картах или журналах.

11.5.5.3. Порядок допуска основного и вспомогательного персонала к работе.

11.5.5.4. Знание персоналом правил и норм ядерной безопасности на рабочих местах (выборочно).

11.5.5.5. Правильность ведения технологического процесса, контроль соблюдения норм закладок, порядок промывок и зачисток технологического оборудования.

11.5.5.6. Организационную и административную работу. Наличие приказов, решений, актов. Проработка их с персоналом.

11.5.6. Другие вопросы по усмотрению Госнадзора.

11.5.7. Устранение замечаний, изложенных в предыдущих актах комиссий по проверке обеспечения ядерной безопасности.

11.6. В случаях обнаружения грубых нарушений норм и требований ядерной безопасности (например, по пп. 2.28, 3.17 Основных Правил) проверяющие обязаны потребовать от руководства немедленного устранения нарушений или прекращения работ на ядерноопасном участке. Продолжение работы на остановленном участке может разрешить только вышестоящая организация. О всех случаях запрещения работы ставится в известность Госнадзор и соответствующее Главное управление.

11.7. Предприятия ежегодно до 1 февраля направляют в Госнадзор и в соответствующие управления министерств годовые отчеты о состоянии ядерной безопасности с обязательным указанием имевших место случаев нарушений требований и норм ядерной безопасности.

11.8. В случаях возникновения СЦР предприятия обязаны немедленно уведомить соответствующее Главное управление (управление) и Госнадзор.

Порядок расследования случаев возникновения СЦР определен инструкцией по п. 1.6.6.

12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ

ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

12.1. Правила ядерной безопасности обязательны для исполнения всеми должностными лицами, инженерно-техническими работниками и рабочими, занимающимися проектно-конструкторскими работами, монтажом, ремонтом, обслуживанием оборудования и выполнением работ с ядерноопасными делящимися материалами.

12.2. Должностные лица, инженерно-технические работники и рабочие, виновные в нарушении правил ядерной безопасности, несут личную ответственность независимо от того, привело ли это нарушение к аварии или несчастному случаю; должностные лица, руководители работ отвечают также за нарушения, допущенные подчиненным им персоналом.

12.3. Выдача должностными лицами указаний или распоряжений, принуждающих нарушать правила и инструкции по ядерной безопасности, самовольное возобновление работ, остановленных Госнадзором, или начало работы на невведенном в соответствии с Основными Правилами оборудовании, а также непринятие мер по устранению нарушений, которые допускаются подчиненным персоналом, является грубейшим нарушением требований ядерной безопасности.

В зависимости от характера нарушений и их последствий все виновные лица несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность.

12.4. Рабочие и младший обслуживающий персонал несут ответственность за нарушение требований инструкций по ядерной безопасности, относящихся к их работе, в порядке, установленном Правилами внутреннего трудового распорядка предприятий и действующим законодательством.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Примерный перечень исходных событий, могущих привести к СЦР

1. Внешние события:

1. прекращение подачи электроэнергии;
2. сейсмические явления и их последствия;
3. наводнения.

2. Внутренние события:

1. падение грузов при транспортировании ядерноопасных делящихся материалов внутри предприятия;
2. пожар;
3. разрыв трубопроводов, повреждение калориферов и т. п. аварии, приводящие к затоплению помещений водой;
4. прекращение подачи сжатого воздуха, вакуума;
5. взрывы, обусловленные химическими реакциями.

3. Коррозия элементов оборудования, приводящая к изменению геометрических размеров оборудования, утечке растворов, уменьшению поглощающих свойств гетерогенных поглотителей нейтронов, разрушению дистанционирующих, крепежных элементов и т. п. Вследствие этих событий может произойти, например, следующее:

1. превращение емкостей, аппаратов безопасного типа в опасные;
2. попадание растворов, содержащих ядерноопасные делящиеся нуклиды, в опасные аппараты, емкости;
3. разрушение стеллажей, подвесок и, как следствие, нарушение порядка размещения упаковок, твэлов, ТВС, поглощающих элементов, а также их деформация, разрушение.

4. Изменение физического состояния, химических свойств веществ, ядерноопасных делящихся материалов вследствие непредусмотренной подачи реагентов, сорбции, экстракции, осаждения.

Вследствие этих событий может произойти, например, следующее:

1. увеличение концентраций ядерноопасных делящцхся нуклидов в опасных аппаратах из-за непредусмотренного попадания экстрагента, сорбента в аппараты;
2. переход ядерноопасных делящихся материалов из жидкого состояния в твердое (осаждение, кристаллизация);
3. увеличение влажности материалов за счет непредусмотренного попадания пара, влаги в оборудование, упаковки и, как следствие, увеличение параметра замедления.

5. Ошибки персонала при ведении технологических процессов. Например:

1. повторная загрузка ядерноопасного делящегося материала в опасное оборудование;
2. нарушение интервала между загрузками;
3. ошибочная загрузка ядерноопасного делящегося материала (не в то оборудование, упаковку, не того материала и т. п);
4. ошибочная коммутация вентилей;
5. ошибки при пробоотборе;
6. ошибки в процессе выполнения измерений анализа проб;
7. неверное выполнение схемы обвязки оборудования при пусконаладочных, ремонтных работах;
8. нарушение периодичности зачистки, промывки, замены оборудования.

6. Изменение температуры реагентов, замедлителей нейтронов, ядерноопасных делящихся материалов вследствие пожара, выхода из строя калориферов, нагревателей, холодильников и т. п., приводящее к изменению геометрических размеров оборудования, тепловым ударам, конденсации, кипению, замораживанию, испарению реагентов, ядерноопасных делящихся материалов, замедлителей, поглотителей и т. п.

Вследствие этих событий может произойти, например, следующее:

1. изменение параметра замедления в системе;
2. разрушение, изменение геометрических характеристик оборудования;
3. изменение плотности, пространственного распределения ядерноопасного делящегося материала;
4. уменьшение поглощающих свойств поглотителей нейтронов.

7. Механические повреждения оборудования, приводящие к падению оборудования, упаковок, к неверной передаче реагентов, ядерноопасных делящихся материалов, утечке растворов, жидкостей, газов и т. п.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.

Перечень терминов, редакция которых изменена в сравнении с

Основными Правилами ПБЯ-06-00-80

Мероприятия, условия, направленные на ограничение последствий СЦР, установлены правилами, оговоренными в п. 1.6.4 Основных Правил.

Примечание: в рабочей документации допускается для упаковочных комплектов и их составных частей использовать их технические названия.

В Основных Правилах ПБЯ-06-00-88 введены новые термины

Объемная плотность вещества (материала)

Массовая концентрация (концентрация) нуклида (вещества)

Массовая доля нуклида в веществе (материале)

Массовая доля замедлителя нейтронов в веществе (материале)

Влажность массовая вещества (материала)

Рабочее место

Ядерноопасный участок

Ядерноопасная зона

Параметры ядерной, транспортируются ядерноопасные делящиеся материалы.